完善监督体系 忠诚履职尽责
为苏州高质量发展走在最前列提供坚强保障
——在中国共产党苏州市第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月20日）
刘 乐 明
同志们：
我代表中国共产党苏州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市委九次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。在中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党取得的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展指明前进方向、提供重要遵循。市委对这次会议非常重视，会前，市委常委会进行了专题研究。刚才，省委常委、市委书记蓝绍敏同志代表市委对深入推进苏州全面从严治党提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。
一、2019年党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩
过去的一年，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，各项工作呈现稳中有进、进中提质的良好发展态势。
（一）守初心、担使命，在坚决做到“两个维护”上彰显新担当。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，坚定不移用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持学懂弄通做实新思想。市纪委常委会把学习贯彻新思想作为主线，发挥领学促学作用，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，专题传达学习13次，结合职责研究具体落实措施，主动从新思想中增信心、明思路、找对策。认真组织学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉将全会部署转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开好“对照党章党规找差距”、专题民主生活会等会议，深入开展10项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。
监督保障重大决策部署落地生效。推进政治监督具体化常态化，加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、减税降费等贯彻落实情况的监督检查，深入开展违建别墅项目和大棚房清查整治，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题专项整治，推动人防部门在全省率先完成违规减免缓易地建设费追缴工作。助力打好三大攻坚战，推动防范地方政府隐性债务风险综合监管系统建设，扩围升级“阳光惠农”监管系统，市县联网运行污染防治综合监管平台。扎实开展安全生产领域专项监督，督促建设安全生产问题处置监管平台并在全省率先运行。昆山市抓好化工行业安全环保整治，千灯精细化工集中区整治提升取得阶段性成效。
压紧夯实管党治党政治责任。完善明责、督责、考责、问责的责任链条，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。出台全面从严治党三年工作方案2019年度实施细则，督促各级党组织制定个性化责任清单。充分发挥“两个责任”履责记实信息平台作用，实现“远距离、近监督”。协助市委开展全面从严治党工作情况检查考核、召开主体责任述职汇报会，层层传导压力。严格执行《中国共产党问责条例》，对履行“一岗双责”不力、“两个责任”不到位的坚决倒查追责，累计问责32个党组织和115名党员领导干部。
（二）敢亮剑、护民生，在维护人民群众利益上取得新成效。坚持以人民为中心的根本政治立场，深入整治群众身边腐败和作风问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
加大民生领域专项治理力度。聚焦教育、医疗等群众反映强烈问题深入排查、精准施治，主动向社会公布专项整治漠视侵害群众利益问题成果。督促开展违规办学集中整治，推动“名师空中课堂”、课后服务和“阳光食堂”深入实施，教育服务群众能力和行业监管能力明显提升。推动264家公立医疗卫生机构全部加入市级药品（医用耗材）阳光采购联盟，组织首次跨区域联盟集中采购价格谈判。
深入整治基层“微腐败”。积极回应群众关切，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、失职渎职等问题。全市累计查处群众身边腐败和作风问题200起263人。深化农村集体“三资”监管机制，实施“纠偏清违镇村行”专项行动，推动农村工程建设项目招投标试点。常熟市农村集体资金监管系统获评农业农村部创新项目；吴中区、相城区探索形成村级资产委托镇级统一管理模式。
深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”。坚持把扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，严肃查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”、工作推动不力等问题，全市共查处134人，采取留置措施并移送检察机关17人，中央督导组移交的26件问题线索全部办结。坚决整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题。推动“套路贷”等非法金融活动专项治理，守护好群众的“钱袋子”。
（三）纠“四风”、树新风，在营造风清气正良好氛围上呈现新亮点。深入贯彻落实习近平总书记关于推动作风建设在新时代向纵深发展的重要批示精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动党风政风持续向善向好。
落实中央八项规定精神更加深入。严肃查处顶风违纪行为，对党的十九大之后不收敛不收手的从严从重处理，紧盯隐形变异问题，常态化开展“清风行动”，全市查处违反中央八项规定精神问题235起361人，党纪政务处分289人。新发生问题数占比和投诉举报数量实现“双下降”。健全统筹协调、查处问责、通报曝光、工作评价等机制，巩固作风建设成果。
整治形式主义官僚主义更加有力。把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的重要任务，累计查处55起98人，通报典型案例37起。协助市委制定三年行动计划，扎实推动对党中央重大决策部署不敬畏不在乎、对群众合理诉求推诿扯皮等6个方面18项突出问题的整治。认真落实“基层减负年”要求，加强对基层减负措施执行情况的监督检查，切实减轻基层负担。
“为担当者担当”导向更加鲜明。认真落实“三个区分开来”要求，制定激励干事担当“1+5”制度体系，探索开展容错纠错廉洁风险报备工作，建立健全澄清正名等机制，放开干事创业者手脚。加强受处分党员干部回访教育，强化管理、关心和激励。张家港市实施帮教治本“六步工作法”，让“跌倒”的干部放下思想包袱。发挥典型案例引导作用，划清“亲”“清”界限。苏州工业园区等地出台规范政商交往正面清单。
（四）强联动、聚合力，在推进市县巡察提质增效上推出新举措。坚定不移深化政治巡察，扎实做好“后半篇文章”，推动市县巡察工作不断向纵深发展。
发挥巡察“利剑”作用。全力做好省委巡视苏州及下辖相关地区的协调保障工作。在省委乡村振兴战略专项巡视期间，同步对6个镇（街道）、142个村（社区）开展集体资产清产核资专项巡察。在省委第七轮巡视期间，联动巡视巡察相城经济技术开发区。统筹推进市委第七、第八轮巡察，探索开展防范化解重大风险及制造业转型升级专项巡察，常态化开展选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查，共巡察24个党组织，发现问题912个，向市委提交5份专题报告。
持续强化整改落实。把抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”的试金石，办结中央巡视下转信访件180件，协助市委制定省委巡视整改工作方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，确保整改任务“不悬空”“全见底”。对市委巡察过的8个镇党委整改情况进行“回头看”，对12个党组织巡察整改情况开展专项督查。
深化对村（社区）巡察。认真开展对村（社区）巡察工作，已完成全覆盖任务的64.6%。聚焦民心民意，把村情民意调查贯穿巡察全过程，建立对村（社区）巡察分级分类整改机制，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。部署开展对9个村（社区）提级巡察“回头看”。太仓市加强派出监察员办公室与巡察机构协作，提升巡察问题线索处置质效。
（五）抓日常、提质效，在履行监督首要职责上体现新作为。坚守监督基本职责、第一职责，进一步统筹资源、创新方式，推动监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
监督合力不断集聚。制定《关于加强巡察工作与纪检监察工作协作配合的工作规程》等，构建协调有序、贯通有力、运转有效的协同监督工作机制。积极开展古城保护协同监督，推动重点功能区综合整治，助力打造历史文化名城“硬核”。统筹用好委机关部门、派驻机构、基层纪检监察机构等力量，深入推进生育保险基金专项监督，督促开展社保基金监管自查自纠，推动健全风险防控体系。
抓早抓小成为常态。全市运用监督执纪“四种形态”处理7296人次，第一、二、三、四种形态分别占69.5%、23.7%、2.5%、4.3%，“管住大多数”成为监督执纪常态。规范提醒谈话、谈话提醒、诫勉谈话等工作，推动各级党组织主要负责人开展谈心谈话1834人次。把好干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，市纪委监委全年回复党风廉政意见800人次。
监督执纪更加精准。用好现代信息技术，通过线上排查与线下核查相结合，强化数据汇总、比对分析，增强监督实效。深挖私车公养疑似问题线索，以点带面开展专项治理，推动健全公务用车管理等制度。专项整治公职人员挂证取酬行为，党纪政务立案84人，行业管理秩序不断规范。
（六）促改革、谋创新，在推动制度优势向治理效能转化上迈出新步伐。树立系统思维、全局思维，逐项抓好改革任务落实，推动改革在“塑形”的基础上“凝神”。
组织机构进一步健全。严格落实上级部署要求，出台深化派驻机构改革实施意见和分领域实施方案，完成市属企事业单位纪检监察体制改革，推动各地深化派驻机构改革工作。综合运用派出监察工委、纳入派出监察员办公室监督范围等方式，实现全市省级以上开发区监察全覆盖，监察监督格局更加完善。吴江区配齐268名村纪委书记（纪检委员）。
运行机制进一步优化。发挥考核指挥棒作用，强化履职监督和绩效评定，派出监察员办公室运行机制更加规范，共组织开展交叉监督1071次，处置问题线索1198件，谈话函询580件，提请县级监委立案196件。派驻机构积极开展“嵌入式”监督，推动政府采购、农村低保等领域专项治理。健全职务犯罪案件沟通协调机制，制度化推进提前介入、重大问题会商、司法文书通报等工作，促进纪检监察机关与司法机关相互配合、相互制约。
监督方式进一步创新。按照上级要求，推进检举举报平台建设，深化监督审查业务平台运用，建设纪检监察云大数据平台，一体整合办公协作、监督审查、决策支持等系统。开发涉案信息查询分析研判系统，促进审查调查更加精准高效。深化“衡镜”系统建设运用，对10个市、区和部分市直单位政治生态进行监测评估，为精准画像提供依据，该工作获评省“廉政与治理”创新十佳案例。
（七）强震慑、筑防线，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上实现新进展。深刻把握“三不”的内在联系，把惩治、预防和教育结合起来谋划、贯通起来推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
惩贪治腐释放震慑力。始终保持高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处高值医用耗材领域腐败问题，加大金融等领域反腐力度。全市纪检监察机关共受理信访举报4204件、立案2528件，其中县处级以上36件、乡科级194件，采取留置措施80人，移送检察机关102人，形成有力震慑。
扎笼筑篱强化约束力。发挥案例综合分析中心作用，深入研究案发规律，查找制度漏洞，制发纪律检查建议和监察建议66份，推动落实全面从严治党主体责任。探索制度执行力评估检查机制，构建制度制定、备案审查、执行落实、监督检查、跟踪问效的工作链条，推动党内法规执行责任制落实，相关做法被人民网专题推介。
重教崇廉提高免疫力。建成市党风廉政警示教育基地，主题教育期间，市四套班子成员及406批次2万余名党员干部接受教育。制作播放警示教育片《蜕变的初心》，增强党员干部和公职人员纪律规矩意识、法律法规意识。用活苏州历史文化资源，完成“况公祠”干部政德教育基地建设。姑苏区积极打造廉洁文化生态圈，苏州高新区开通运行清廉师风网，廉洁文化的感染力和传播力不断增强。
（八）练内功、强本领，在带头建设模范机关上展现新气象。把干部队伍建设作为基础工程，持之以恒加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
队伍活力充分激发。严格落实队伍建设主体责任，坚持党管干部原则和好干部标准，通过公开选调、单位推荐、接收转业干部等方式，选拔54名干部充实到委机关部门和派驻、巡察机构。提名考察县级纪委书记、省级以上开发区纪工委书记和国有企业纪检监察机构负责人20人。强化党建引领作用，举办“践行初心使命 燃烧奋斗激情”交流分享会等活动，涵养团结协作的机关文化，队伍的凝聚力进一步提升。
能力素养全面增强。认真落实全员培训要求，稳步实施纪检监察干部教育培训三年规划，精心组织集“学、研、考”于一体的“铁人三项”、业务技能竞赛等活动，分层分类开展培训53场次、覆盖4815人次，依规依纪依法履职能力持续增强。按照省纪委监委统一部署，深化“打铁必须自身硬”专项行动，推进干部跟班锻炼和导师带教等16条举措落地落实，打造学习型、研究型、创新型、实干型机关。
作风形象有力提升。围绕办文办会、工作作风、监督检查、品行修养四个方面内容，制定落实力戒形式主义、官僚主义“三改进一加强”工作清单。加强干部管理监督，运用信息化手段开展日常考核考勤，探索建立纪检监察权力运行监督平台，内部监督体系更加健全。主动及时向省纪委监委和市委请示报告工作，向民主党派、工商联和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况，聘任首批32名特约监察员，自觉接受党委监督、民主监督、群众监督。
一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但是，与党中央的要求、与经济社会发展的需要、与人民群众的期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距，有的纪检监察干部对政治监督的内涵范围、方法路径把握不够精准，有的行业主管部门落实“管行业就要管党风廉政建设”要求还不够有力，一些重点领域、关键岗位腐败问题易发多发，日常监督长期监督还需持续发力，“四风”隐形变异行为禁而未绝，各项改革举措还需落细落实，有的纪检监察干部还存在本领恐慌、能力不足问题，等等。对此，必须高度重视，采取有效举措，切实加以解决。
二、在传承发展中深化对全面从严治党规律的认识
一年来，全市纪检监察机关不忘初心、牢记使命，聚焦主责主业，强化担当作为，全市党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶。实践中，我们深化了五个方面的认识体会。
——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终做到旗帜鲜明不动摇。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的理论创新最新成果，是当代中国的马克思主义，是做好纪检监察工作的行动指南。要持续深入用新思想解放思想、统一思想，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划、部署、推进，坚持和加强党的全面领导，推动政治监督具体化常态化，以铁的纪律确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在苏州落到实处。
——必须站稳以人民为中心的政治立场，始终做到永葆初心不褪色。习近平总书记强调，以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量纪检监察工作成效的标准，深入人民群众中，敏锐地找准问题，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，稳中求进、久久为功，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
——必须推动协助职责和监督责任贯通协同，始终做到恪尽职守不懈怠。纪检监察机关在全面从严治党中承担协助职责和监督责任，两者内在一致、相辅相成。要把监督这个首要职责摆在更加突出的位置，强化“监督的再监督”，充分利用监督成果，向党委提出履行全面从严治党主体责任的重点工作、重要举措和具体建议，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，使协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，压紧压实全面从严治党政治责任。
——必须构建“三不”一体推进体制机制，始终做到标本兼治不偏废。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在突出重点削减存量、零容忍遏制增量的同时，必须深化标本兼治、源头治理，从根本上减少腐败问题的发生。要强化融合协同，打通“三不”内在联系，保持不敢腐的高压震慑，跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，放大叠加效应，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
——必须发扬斗争精神、增强斗争本领，始终做到敢战能胜不停步。纪检监察干部肩负着党内监督和国家监察的重大使命，身处反腐败斗争“第一线”，更加需要加强自身建设，更加需要敢于斗争、善于斗争。要始终牢记“打铁必须自身硬”，全面落实政治过硬、本领高强的要求，激发奋进有为的精神状态，锤炼一专多能的过硬素质，锻造从严从实的优良作风，敢于动真碰硬，严格执纪执法，善做思想政治工作，当好党和人民的忠诚卫士。
三、坚定稳妥推进2020年纪检监察工作高质量发展
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是苏州开放再出发的起步之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市委九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督制度机制，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为苏州再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵提供坚强保障。
（一）坚决做到“两个维护”，大力实施“政治铸魂行动”。深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促全市党员干部把“两个维护”融入血液、铸入灵魂、见诸行动。加强思想政治引领，坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题的能力。严明党的政治纪律政治规矩，旗帜鲜明同搞“七个有之”等行为作斗争，切实维护党的团结统一。突出抓好政治监督，把贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治责任，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对应对新冠肺炎疫情、加快恢复经济社会发展情况的监督检查，加强对“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况以及各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，以实际行动彰显“两个维护”。
（二）坚持以人民为中心，大力实施“破难攻坚行动”。站稳人民立场，把解决群众反映强烈的突出问题作为重中之重，出实招破解难题，用实劲推进攻坚。深化运用“阳光惠农”监管系统，推动产业扶贫等政策落到实处，督促开展“一户一档一策”精准帮扶，从严查处扶贫领域腐败和作风问题，推动建立解决相对贫困的长效机制。层层压实安全生产政治责任，监督推进全市安全生产专项整治，督促各地各部门认真抓好国务院和省、市安全生产督导指出问题的整改工作，推动完善安全生产问题处置监管平台建设，助力提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。深化运用地方政府隐性债务综合监管系统、污染防治综合监管平台，为防范化解重大风险和打赢污染防治攻坚战提供监督保障。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，对重点地区、重点问题开展挂牌督办，持续巩固深化整治成效。精准查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，推动党委政府和相关职能部门完善制度机制，深化标本兼治，使“套路贷”等非法金融活动得到根本性遏制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，助力创建“无黑城市”。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，稳步推进检举举报平台建设，发挥信访举报“晴雨表”“参谋部”作用，开展“信访分析质量提升年”活动，把解决多年、多层、多头信访举报问题作为工作重点，坚决维护群众切身利益。
（三）强化权力制约监督，大力实施“纠偏补正行动”。发挥纪委监委专责监督作用，围绕公权力运行各环节，及时发现问题、纠正偏差、精准问责，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，督促公正用权、依法用权、廉洁用权，推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。做实日常监督，前移监督关口，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，实事求是运用“四种形态”，严格掌握政策界限，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。围绕应对新冠肺炎疫情，加强外防输入、内防反弹等措施落实情况的跟进监督，推动强化公共卫生法治保障、完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，切实提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。认真贯彻问责条例，发挥党委（党组）、纪委、党的工作机关等问责主体作用，督促各类问责主体齐抓共管，做到精准问责、规范问责，对不当问责及时纠正，防止问责不力和问责泛化，增强问责的权威性和公信力。完善政治生态监测评估机制，深入分析研判，用好评估成果，对发现问题及时预警，督促采取整改措施，巩固发展良好政治生态。
（四）完善“三不”体制机制，大力实施“惩腐筑廉行动”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。突出工作重点，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程、安全生产等领域的腐败；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，推动企业完善法人治理结构和风险管控体系。一体推进反腐败追逃防逃追赃，持续开展“天网行动”。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度，完善案件主办人、主审人制度，健全案件办理质量责任制，打造“铁案”工程。加强与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合、相互制约，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。扎牢不能腐的笼子，发挥标本兼治综合效应，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，督促健全国有资产损失追究制度。严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。依托案例综合分析中心，发挥公职律师、法律顾问、智库专家等作用，用好纪检监察建议有力武器，通过分析案件、以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，督促把制度“笼子”建得更加科学、更加严密、更加有效。完善全覆盖的制度执行监督机制，深化制度执行力评估检查工作，打通制度执行“最后一公里”。推进“一带一路”廉洁建设，强化海外投资经营等领域廉洁风险防控。增强不想腐的自觉，加强思想道德和党纪国法教育，组织开展“纪委书记讲纪律”活动，用好用活市党风廉政警示教育基地，推动警示教育常态化制度化。充分发挥“况公祠”干部政德教育基地作用，以优秀传统文化涵养为政之德，引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。推动廉洁文化与社会主义核心价值观、思想品德教育等紧密结合，营造崇廉尚洁的良好氛围。
（五）认真履行首要职责，大力实施“监督增效行动”。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，健全完善监督体系，进一步将制度优势转化为治理效能。协助党委健全全面从严治党制度，加强履责记实工作，细化任务清单，强化监督考核，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动。认真落实对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督的有关制度，提升对“一把手”和同级监督质效，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行请示报告制度，认真落实提名考察要求，进一步规范线索管理、审查调查、处分处置等环节工作流程，细化落实纪检监察工作双重领导体制。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。根据上级统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。巩固深化派驻机构改革成果，规范派驻机构和国企、高校纪检监察机构工作运行。优化派出监察员办公室实体化运作机制，综合运用交叉督查、专项整治、联动办案等方式，着力破解“熟人社会”监督难题。完善基层监督体系，将小微权力监督由农村向城市社区延伸，推动基层党员干部和公职人员廉洁履职、公正办事。
（六）加强工作协同联动，大力实施“巡察亮剑行动”。深化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合，综合用好巡察成果，让“利剑”作用更加彰显。灵活机动使用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式，开展市委第九、第十轮巡察和优化营商环境、安全生产专项巡察，开展巡察整改专项督查。压实各地党委巡察主体责任，统筹推进苏州工业园区巡察全覆盖，强化指导督导，优化提级巡察、交叉巡察等方式方法，分类制定“三个聚焦”监督重点清单和专项巡察选题审核报备制度，提高发现问题能力。认真落实中央关于建立巡视巡察上下联动工作机制的意见，进一步深化巡纪、巡组、巡审协作，共享共用信息资源、力量手段和监督成果。深入开展对村（社区）巡察，健全村情民意调查表和问题整改清单“一表一单”制度，形成村情民意大数据，为市委决策提供参考。做好巡视巡察“后半篇文章”，持之以恒抓好省委巡视反馈意见整改工作，倒排序时进度，实施挂图作战，建立长效机制。完善整改情况报告制度，加强整改评估，用好整改督查系统，做实整改公开和日常监督、接续监督。强化巡视巡察成果运用，提高专题报告质量，推动堵塞制度漏洞。
（七）全面激励干事担当，大力实施“作风提升行动”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持纠“四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。常态化开展作风建设专项督查，坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、基层单位等，严查享乐、奢靡问题，狠抓顽症痼疾，防范查处“四风”隐形变异问题，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。坚定不移破除形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。扎实做好转变作风“曝光台”后续工作，跟进监督、督促整改。认真检视制度建设方面存在的模糊地带、突出问题，督促职能部门围绕共性问题完善规定，既要规定什么不行，还要明确什么可行，健全作风建设制度体系，从源头上防止问题发生。建立健全查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，用好违反中央八项规定精神问题线索处置监管系统，实现从问题线索收集到查处问责、通报曝光的全流程监管。对存在苗头性倾向性问题的地区及时发出预警性提醒函，对“四风”问题突出的地区和单位，由上级纪检监察机关约谈相关负责人，将作风建设责任压力逐级传递到基层。着力释放“三项机制”功效，全面实施激励干事担当“1+5”制度体系，严肃查处不负责任、不顾事实、不讲法规、随意虚构诬陷行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、松绑减负。助力优化营商环境，对涉企信访举报和问题线索优先办理，全面推开涉企免罚清单工作，深化非公企业纪律监督组织建设，开展重大项目专项监督，推动各地出台政商交往正面清单、负面清单，鼓励干部主动服务、靠前服务、精准服务。
（八）敢于碰硬提升素质，大力实施“固本强基行动”。坚持以政治建设为统领，纵深推进“打铁必须自身硬”专项行动，按照专业化、规范化、信息化的要求，统筹推进能力建设、作风建设和纪律建设，敢于斗争、善于斗争，着力打造模范机关、纪律部队、钢铁战士。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。全面提升机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制。加大干部培养管理、交流轮岗和选拔任用力度，优化领导班子和干部队伍结构，实施优秀年轻干部“一人一策”成长规划。强化全员培训，注重调查研究、实战练兵，引导干部广泛学习经济、文化、社会等各方面知识，更好地适应工作需要。突出目标导向、实绩导向，加强纪检监察干部平时考核和分级分类精细化考核。大力推进纪检监察系统信息化建设，运用现代信息技术提升办公管理、监督检查、执纪执法水平，围绕贯通“四项监督”，整合运用数据资源，完善廉政档案系统，努力打造纪检监察云计算平台、数据资源中心、应用赋能平台“一云一数一平台”。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。完善纪检监察权力监督制约机制，主动接受各方面监督，从严从实加强纪检监察干部管理监督，对违纪违法的坚决严肃处理，努力打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新篇章，为苏州决胜高水平全面建成小康社会，推动高质量发展走在最前列作出新的更大贡献！