编者按：日月其迈，时盛岁新。过去的一年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在省纪委监委和市委坚强领导下，忠诚履职，笃行实干，持续强化政治监督，正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新的成效。现集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。

张家港市：深化整治 护航一路清风

1月15日，在G204国道张家港段附近的公路超限检测站，交通运输执法人员对系统预警的超载车辆依规依法开展检查，其全过程执法信息同步上传至数据采集站。“现在我们实行人员轮岗制度，还借助大数据实现权力运行全留痕、监督全天候，有效完善执法流程、规范执法行为。”张家港市交通运输综合行政执法大队相关负责人员说道。一些经常在此通勤的市民也表示，道路交通秩序好了，出行的安全感得到提升。

交通运输执法领域管理对象多、职权范围广、廉政风险大。此前，该市部署开展交通运输执法领域不正之风和腐败问题集中整治，对该领域利用执法权吃拿卡要、谋私贪腐等问题，发挥“室组地企”联合监督优势，建立工作专班，集中办案、集中攻坚，深挖彻查侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，形成有力震慑。最终17人主动投案，52人被立案查处，7人被采取留置措施，涉案金额超400万元。

 查办案件不是目的，推动治理才是根本。在相关工作人员“靠路吃路”等违纪违法问题暴露后，市纪委监委坚持系统思维，推动以案促改促治，主动加强与案发单位沟通联系，联合研判确定问题症结，从管党治党政治责任落实、监督制约机制运行、队伍建设等方面开列问题清单，向市交通运输局制发纪检监察建议，督促开展问题整改。市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组通过听取汇报、查阅台账、实地查验、下沉督导等方式，对整改落实情况跟进监督。合力推动下，执法监督、人员轮岗等工作制度得到完善，12328全国交通运输服务监督热线工单一次性办结率和限时办结率达100%，群众投诉回访满意率提升至98.65%。

为进一步用好典型案件“活教材”，以“身边事”警醒教育“身边人”，市交通运输局党组扛牢主体责任，召开以案促改促治专题民主生活会，全体党组班子成员深入查摆剖析，开展批评和自我批评。同时，通过开展警示教育大会、拍摄警示教育片，通报违纪违法案件相关情况，组织案件旁听庭审等，在系统内开展多层次、全覆盖的警示教育，深化以案促教工作成效，推动治理能力提升。（黄晓丹）

常熟市：“查、改、治”一体发力   推进镇村工程系统施治

近日，常熟市梅李镇通过“市限额以下工程类评标专家抽取系统”顺利完成镇2025年度市政基础设施养护维修零星工程专家抽取工作。按下随机抽取按钮，系统便自动选取工程施工类专家4人、工程造价类专家2人，有效抑制围标串标行为。

开发限额以下工程类评标专家抽取系统，是推进镇村工程系统施治的有力缩影。2024年以来，常熟市纪委监委坚持“查、改、治”一体发力，聚焦镇村工程建设领域突出问题开展专项整治，做实以案促改、以案促治。专项整治开展以来，共立案97人，其中采取留置措施7人。

在案件查办中发现，镇村工程领域存在党员干部违规插手干预工程建设、侵占套取村级集体资金以及招投标操作不够规范等问题。针对这些突出问题，该市纪委监委向市级行业主管部门及乡镇板块制发工作提示，就工程立项、变更、招投标、审计等环节提出纪律要求，推动建立健全制度机制17项，实现长效管理。

强化镇村工程项目全流程线上管控，是实现智慧监管的重要举措。该市纪委监委推动建立完善镇村工程项目集中管理平台，将招标审批、合同签订、结算审定等关键环节搬至线上，并将平台与公共资源交易系统、资金监管系统互联互通、数据环环相扣，有效防止工程项目应招标未招标、虚列工程款及随意增加工程量造成造价失控等问题。

一手抓问题整治，一手抓为民办实事，才能持续释放整治功效。常熟市纪委监委加强“嵌入式”监督，推动职能部门抓好行业领域整治工作，及时掌握工程项目建设推进情况，加大发现、预警、提醒力度。比如，推动市交通局实施“公路医生进乡村”安全专项行动，指导板块完成10条道路的安全隐患整改；市水务局推进农村供水管网改造 241.73公里，惠及农户 18923户，等等。

“我们将始终坚持系统施治，全面加强镇村工程流程管控，同时加强跟踪问效，推动职能部门办好更多群众感知强、真受益的民生实事，增强群众获得感、幸福感、安全感。”该市纪委监委相关负责人表示。（曹子未）

太仓市：集中整治让集体“钱袋子”鼓起来

“拖欠社区的174430元租金已全部收回，对相关责任人进行了立案查处，同时联合市农业农村局全面排查集体资产出租未收取租金情况。”近日，在江苏省太仓市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班例会上，工作人员正在汇报进展情况。

去年以来，太仓市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理重点领域，联合职能部门围绕农村集体“财务管理、经济合同、债务处置、项目管理”四大领域开展专项整治，对巡察、信访反映的“三资”问题甄别分类、科学分办，实行全程动态督察督办，积极回应群众诉求。

去年全年，该市累计查办“三资”管理领域案件22件，其中21人予以党纪、政务处分，对发现的“违规变更集体建设用地使用权为私人所有、放任村民私自占用集体土地违法建设墓穴、租金长期未收回”等问题予以严肃纠治，追回违纪违法所得和挽回集体经济损失1113万元。

为深化以案促改促治，该市纪委监委推动市农业农村局制定下发相关制度4项，从资产交易、资金监管、人员激励等各方面强化“三资”规范化管理。其中，创新实施《太仓市村集体资金竞争性存放管理暂行办法》，针对村集体或村集体抱团发展平台银行账户上存在闲置资金超过100万、闲置时间超过3个月的情形，按照“公开、公平、公正、竞争、效益”原则，统一委托市农村产权交易中心组织公开交易，选定集体资金竞争性存放银行，实现村级集体资金集中、统一、规范存放。首批就有16个村和1个村集体抱团公司1.6亿元闲置资金存放完成招标，12家银行参与投标，中标年化利率高于存款基准利率50%左右，预计每年可为全市村集体增加收益约3000万元，有效助力强村富民“多元增收”。

“农村集体‘三资’是乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点内容。”该市纪委监委相关负责同志表示，接下来将以更有力监督压紧压实职能部门责任，统筹推进专项整治，进一步明确各方责任，填堵制度漏洞，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，守好护牢农村集体“钱袋子”。（周滟芸）

昆山市：开展非法倾倒固废突出问题专项治理

“这辆外地运输车轨迹存疑，且装有建筑垃圾，初步判定为未经许可处置建筑垃圾……”日前，收到昆山建筑垃圾全生命周期综合监管平台预警信息后，昆山市综合行政执法大队工作人员迅速展开核查，并将相关线索移交属地作进一步调查处理。

偷倒乱倒固废是困扰群众，影响村居环境的突出问题。2024年，昆山市纪委监委把“完善基于江苏实践的监督体系”试点任务与集中整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，运用监督体系思维，统筹各方力量，开展非法倾倒固废突出问题专项治理，着力构建“源头减量、规范处置、监管闭环、整体智治”全链条治理闭环，让监督体系优势不断转化为农村人居环境治理实效。

齐抓共管，压实责任。专项治理中，市委积极落实党内监督主体责任，成立以市委书记、市长为双组长的专项工作领导小组，紧盯山边、水边、路边等“三边”地带，部署开展百日攻坚行动，明确公安、住建（城管）、农业农村等8个职能部门以及各区镇监管职责，督促照单履职。反腐败协调小组各成员单位将违法偷倒固废作为联动监督重点，在案件查办、线索移送等方面加强协作，向市纪委监委移送线索4件。

从严查处，形成震慑。为推进案件查办提质增效，昆山市纪委监委深化运用“战区”协作机制，建立以第二协作片区为主体的工作专班，统筹30余名纪检监察干部，组成综合协调、分析研判、线索核查3个工作组，开展监督办案。从“人、权、车”出发，深挖彻查基层执法领域滥用职权通风报信、私放被扣渣土运输车辆、接受管理服务对象礼品礼金和宴请等问题，立案45人，其中留置2人、问责8人。

以案促改，系统施治。在严查案件的同时，该市纪委监委深入查找问题根源，梳理渣土“产生、运输、处置”3个方面9个环节典型问题，向市住建局（城管局）制发《监察建议书》，深化以案促改促治。推动制定《昆山市建筑垃圾（工程渣土）全生命周期管理工作实施意见》，探索建设“土方银行”，建立完善跨部门协同监管与联合执法机制，开发运用全周期监管平台……有效扎紧“外防输入、内防偷倒”篱笆墙，去年新增偷运倾倒案件同比下降73.8%。（郭燕）

吴江区：从应用场景到监督全景 深入推进监督体系建设

吴江区纪委监委深刻把握“两横两纵一支点两平台”基本框架的体系设计和具体要求，积极推动实践探索，构建系列应用场景，打造基于吴江实际的“融入式”监督体系，加快把监督优势转化为基层治理效能。

从关乎群众获得感的“小切口”入手，构建看得见、摸得着的监督应用场景，是吴江完善监督体系建设的重要举措之一。

去年以来，吴江区纪委监委推动震泽镇围绕村级小型工程“定制”监督举措，针对监督不到位、流程烦琐低效等问题，制定并实施《村级小型工程建设实施方案》《农村能工巧匠参与村级小型工程管理办法》等制度，探索建立农村建设工程智慧管理平台和“能工巧匠库”，打出监督管理“组合拳”。通过引入本地工匠、规范建管流程、丰富监督力量，推进村级小型工程事前、事中、事后全流程监督管理。截至目前，已有170名工匠入库，实施工程项目50个，涉及金额约627万元，节省费用约20.18%，有效实现了工程提质、工匠增收。

据了解，在打造村级小型工程应用场景的同时，吴江区纪委监委选取防止利益冲突、村级保洁服务履约、工程项目变更等多个与基层治理密切相关的重点领域，同步打造应用场景，在完善体制机制、形成监督合力、规范廉洁用权等方面取得明显成效。去年11月，吴江区纪委监委召开完善监督体系建设推进会，东太湖度假区、震泽镇、区水务局等5家试点单位结合实践成果，现场交流经验做法、总结阶段性进展，5个成熟的监督应用场景在全区推广。

“继这5个应用场景后，我们将继续一体推进场景构建、应用、推广，把一个一个场景连点成面，形成融入党的领导、职责履行、权力运行和基层治理的监督全景。”吴江区委常委、区纪委书记、区监委主任汤浩表示，全区纪检监察机关将持之以恒推进监督体系建设，从全局全域谋划，系统施治、久久为功，着力健全力量整合、程序契合、工作融合的制度机制，推动监督覆盖面更广、凝聚力更强、穿透力更深，助力中国式现代化吴江新实践。（陆华）

吴中区：打造全方位、高质量国有（集体）企业监督体系

“企业在项目管控、签证管理、费用审核等方面存在短板漏洞，要及时对照问题清单整改到位。”日前，吴中区全面开展国有（集体）企业纪审督查工作，对企业人员管理、财务收支、工程建设、内控制度等方面进行“全方位体检”。

纪审督查是吴中区纪委监委加强对国有（集体）企业监督的一次创新尝试。针对国有（集体）企业纪检组织不健全、属地纪委人手短缺、区委巡察覆盖不到等问题，吴中区纪委监委协助区委印发《关于加强开发区和镇（街道）所属国有（集体）企业监督工作的实施意见》，建立日常监督、纪审督查、巡察监督“三督联动”工作机制，推动监督力量整合、程序契合、工作融合，将监督触角延伸到“神经末梢”。

吴中区纪委监委从选优配强监督力量破题，督促各地党委设立国有（集体）企业纪检组织，将立场坚定、素质过硬、能力突出的干部选派到纪检岗位，强化监督的组织保障。针对新配备纪检干部监督经验较少、专业能力欠缺等问题，区纪委监委组织开展专题培训，安排跟班学习、经验交流，着力补齐短板弱项，增强履职本领。

聚焦贯通协同，织密监督网络。该区纪委监委积极发挥协助引导推动作用，让各监督主体既各司其职、各负其责，又强化关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效的监督合力。企业纪检组织对“三重一大”决策、关键岗位、重要人员开展日常监督；各地党委授权、纪委牵头，审计、财政、农业农村等专业部门参与，聚焦“人员、资金、项目”，对企业进行纪审督查，并在3-5年内完成一轮纪审督查全覆盖；区委巡察机构将被巡地所属企业纳入巡察重点，形成巡察专项报告。此外，建立完善信息沟通、线索移送、成果共享的协作配合机制，通过督促立行立改、交办职能部门处理等方式，分层分类处置，推动问题闭环整改销号，实现监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。

“我们将持续健全基层监督体系，强化企业纪检干部队伍建设、优化监督手段、完善责任追究机制，为国有（集体）企业做优做强提供有力保障。”该区纪委监委相关负责人表示。（李嘉豪）

相城区：聚焦关键少数 深化整治国企领域突出问题

国企领域权力集中、资金密集、资源富集，腐败问题多发易发，二十届中央纪委三次全会对深化整治国企等领域腐败问题作出重要部署。2024年度，相城区纪委监委紧盯国企“一把手”及领导班子等关键岗位，严肃查处了相城城投集团原董事长、苏州相城高新技术产业发展有限公司原总经理等一批国企领导干部严重违纪违法案件，常态化清除“害群之马”，释放出持续整治国企领域腐败问题的强烈信号。

关键少数既是监督工作的重点，也是监督工作的难点。2024年9月，相城区纪委监委结合案件查办实际，组织召开国企领域相关案件情况通报会暨警示教育会。相关涉案国企领导干部参加会议并作表态发言“牢固树立‘整改不力是失职，不抓整改是渎职’的责任意识，建章立制、精准治理，切实做好以案促改，从严做好案件‘后半篇文章’。”

强化以案促改促治，通过类案分析，发现和纠治案件背后深层次问题。相城区纪委监委围绕查处的典型案例及时向案发单位制发纪检监察建议，督促指导案发单位完善制度建设。协同国企纪委开展招采领域、工程管理专项监督，推动排查相关问题19个，制发风险提示函3件，诫勉谈话3人。针对国企监管漏洞，开展国企工程项目风险点排查，督促国企修订完善预算、采购、内部审计等方面5大类26项制度，新增制定《工程项目全周期管理办法》《工程概预算管理办法》，推动解决“一把手”及领导班子权力过度集中、工程项目全周期管理缺乏监督等问题。

同时，为切实发挥全区“关键少数”家庭助廉积极作用，运用查办的国企“一把手”案件为“活教材”拍摄《深化以案为鉴 涵养廉洁家风》专题警示教育片，在全区领导干部“一把手”配偶家庭助廉系列活动中进行播放，并在区、镇两级分层分类开展国资系统廉政教育专题学习会，用身边人、身边事以案释纪、以案说法，让干部家属共同参与，“零距离”感受纪法威严，共同筑牢拒腐防变家庭防线。（李慧文）

姑苏区：高质量监督保障助力古城保护更新

近日，姑苏区32号街坊保护更新项目成功入选《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》，成为践行习近平文化思想、建设中华文明的一次生动实践，面向世界贡献了古城保护的苏州方案。

姑苏区纪委监委时刻牢记习近平总书记“保护好、挖掘好、运用好”的殷殷嘱托，聚焦古城保护更新工作，以实施《保护区、姑苏区三年系列行动计划监督保障工作方案》为抓手，贯通“市—区—街”三级协同监督力量，压实更新项目主管单位监管责任，紧盯项目建设中的重点任务推进、资金使用管理等重点环节开展监督检查，多环节发力拧紧责任链条，保障加快古建老宅保护修缮与活化利用，为古城保护更新提供坚强纪律保障。　

项目推进到哪里，监督就跟进到哪里。在32号街坊保护更新项目建设过程中，姑苏区纪委监委构建“室组街联动+职能部门协同”监督方式，会同苏州名城更新发展有限公司及属地街道纪工委进行现场踏勘、走访调研、座谈交流，精准发现项目建设过程中的堵点难点问题，采取约谈提醒等方式压紧相关职能单位责任，及时化解居民群众急难愁盼，实现全流程发现问题、督促整改、推动发展的政治监督闭环，护航更新项目建设有序推进。在监督推动下，32号街坊中完成搬迁的96个宅院启动修缮，对尚未搬迁的老旧小区及背街小巷开展整治，逐步实现街坊内古旧建筑、文物等历史文化元素的成片保护。原街道仓库的剪金桥巷58号也蝶变为集城市书房、便民服务等功能于一体的24小时共享空间，极大提升街坊居民的获得感、幸福感、安全感。
    2024年以来，姑苏区纪委监委组建9个工作组，对全区13个三年系列行动计划229个子项目实现全覆盖监督，围绕各项目推进的目标任务、时序进度，发现问题67个，监督保障93处老旧小区及零星楼加快改造，24处直管公房文控保建筑完成腾迁，累计113处老宅实现活化利用，推动古城保护再升级、经济发展再加速、民生改善再提升。

民生在发展中增惠，文脉在利用中厚植。“下一步将持续强化政治监督，以高质量监督保障古城保护更新廉洁高效推进，助力绘就新时代‘姑苏繁华图’。”姑苏区纪委监委主要负责人表示。（范吉甜）

苏州工业园区：深入整合基层监督力量 因地制宜护航新质生产力发展

“单一来源采购从地铁站至生物医药产业园五期的约巴服务是否存在风险？”近日，苏州工业园区生物产业发展有限公司纪委通过“暖心”咨询平台收到一条来自业务部门的求助。经了解，产业园多家入驻企业反映员工公共交通通行不便，迫切希望产业园提供解决方案。生物公司纪委迅速进行风险研判并制定防控措施，全过程参与项目推进，打通园内企业员工通勤“最后一公里”。

为进一步找准监督护航新质生产力发展的切入点着力点，切实解决企业急难愁盼问题，2024年以来，苏州工业园区纪检监察工委以“高质量发展保障年”为主题，制发《关于做实监督职责提升清廉园区建设成效的工作方案》，部署5方面重点任务。在生物医药、半导体、绿色低碳等新兴产业，设立6个营商环境监测点，充分发挥基层纪检组织监督“探头”作用，通过用好营商环境监督平台、开展“微调研”、聘请廉勤监督员等方式，对企业诉求快速响应、及时督办，做到“不缺位、不越位、主动补位”。2024年，共推动解决市场主体反映问题70件，满意度超95%。

在解决企业个性问题基础上，园区纪检监察工委持续推进新兴产业廉洁生态圈建设，充分发挥国有企业载体平台优势，会同财政审计局与相关产业公司、产业载体入驻企业、律所共同组建“清廉产业园 政企朋友圈‘廉’盟”，在人工智能产业园、生物医药产业园、纳米城分别设立“廉”盟工作站，签订廉洁生态圈倡议书，不定期开展“上门说纪法 送‘廉’到企业”活动，打响园区“亲商”服务的品牌效应。

培育发展新质生产力离不开人才引领、人才支撑。聚焦生物医药产业人才梯队培养体系建设，园区纪检监察工委深化运用容错纠错机制，对生物公司开发国家职业标准工作进行廉洁风险报备，鼓励开发生物医药产业人才鉴定标准，畅通高技能人才成长通道，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，全方位释放发展活力。

园区纪检监察工委相关负责人表示，“下一步，我们将继续抓牢高质量发展首要任务，聚焦‘国之大者’，以清单化、项目化推进政治监督具体化，鼓励首创性、集成式探索，服务保障因地制宜发展新质生产力，为深入推进中国式现代化园区新实践提供坚强保障。”（杨宇轩）

苏州高新区：探索“六书协同”机制 推动以案促改深化标本兼治

近期，苏州高新区某单位在收到该区纪委监委制发的“警示教育提醒函”后，及时召开警示教育会议，通过通报违纪违法典型案例，剖析问题根源、深刻汲取教训，让全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

苏州高新区纪检监察工委、虎丘区纪委监委研究出台《以“全周期管理”方式推动以案促改促治走深走实的工作指引》，通过充分运用违纪违法典型案例，梳理共性问题和个性问题，推动案发单位深入排查整改发现的问题，开展专题警示教育，全面构建以案促改促治常态长效工作机制。

“惩是为了治，治标更要治本。我们坚持目标导向和问题导向，探索‘六书协同’工作机制，即在纪检监察建议书的基础上，运用忏悔书、个人建议书、案件剖析报告、以案促改促治提示函、警示教育提醒函，打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，为完善一体推进‘三不腐’工作机制提供重要支撑。”该区纪委监委相关负责人介绍。

该区纪委监委在查办社区卫生服务领域案件时，依托违纪违法人员撰写的忏悔书、个人建议书，深刻剖析相关领域在岗位权力监管和药品采购监管中的问题，第一时间向相关职能部门发出以案促改促治提示函、警示教育提醒函，推动边查边改、边办案边警示。深入剖析案件办理中发现的问题，制发纪检监察建议书，监督推动相关职能部门在健全完善药品耗材采购管理、服务内容公示等制度的基础上，深入开展“优质医疗服务基层行”活动，深化紧密型医联体建设，推动优质医疗资源持续下沉，社区卫生服务中心门急诊服务进一步优化，12345热线等平台相关投诉举报数量同比减少39.5%，群众看病就医获得感和满意度明显提升。

2024年以来，该区纪委监委依托“六书”资源，针对学校食堂管理、安全生产、工程建设、综合行政执法等重点领域制发纪检监察建议18篇，以案促改促治提示函8篇，推动相关领域召开警示教育会议4场，深入排查群众反映强烈的行业性、系统性问题，推动职能部门健全完善校园食堂管理等制度，办好农贸市场升级改造等民生实事，助力解决问题62项，切实将群众的“需求清单”转化为“满意清单”。（朱欣）