时光的年轮刻满奋斗的足迹。
回望2023年,最令人难忘的一瞬定格在盛夏时节:7月,习近平总书记亲临江苏考察,首站来到苏州,对传统与现代相结合、高科技创新和高质量发展作出重要指示,激励苏州在“勾画现代化目标”的道路上走在前、做示范。
牢记嘱托、感恩奋进、走在前列,全市纪检监察机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行党章和宪法赋予的职责,持之以恒推进全面从严治党,坚定不移正风肃纪反腐,用动真碰硬体现担当作为,以真抓实干保障开局起步,描绘出一幅幅激浊扬清、清风朗朗的生动画卷。
扎实开展主题教育和教育整顿,努力当好自我革命表率
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,纪检监察干部必须当好自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
过去一年,全市各级纪检监察机关紧扣学习贯彻党的二十大精神主题主线,一体推进主题教育和教育整顿,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织,锻造纯度更高、成色更足的铁军队伍。
思想统一是政治统一、行动统一的基础。市纪委常委会充分发挥领学促学作用,严格执行“第一议题”制度,开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训、举办读书班、组织“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论以及“四重温四强化”集中研讨,示范带动全市系统在深学细悟中深化内化转化。各级纪检监察机关依托“三会一课”、主题党日等抓好理论学习,因地制宜用好红色资源开展党性教育,赴南京雨花台烈士陵园、王荷波纪念馆等阵地锤炼党性,不断夯实思想根基。
加强调查研究是更好掌握运用党的创新理论的重要方法。市纪委监委班子成员带头领题调研和开展“千村万企、千家万户”大走访,围绕“健全监督体系”“提升案件质量”开展正反面典型案例解剖式调研,带动全市系统大兴调查研究。
实现刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,靠的就是严。一年来,市纪委监委将严肃学习教育、严查重点问题、严惩害群之马、严抓建章立制统筹起来抓,清仓起底全面处置问题线索,深入开展“六查六看”“三查摆三强化”,编发本地纪检监察干部违纪违法典型案件通报,出台规范纪检监察干部行为25条举措,健全严管严治长效机制。
严管严治的同时,市纪委监委还从思想、工作、生活等各个方面传递激励关怀。推进“廉石强基”行动,深化全员培训,举办专题培训、小班化研讨等130余场。开展“青年岗位能手”评选、主题演讲比赛等活动,营造比学赶超良好氛围。组织纪检监察干部家属座谈会、开展家访活动,了解干部“八小时以外”及其家庭、家教和家风等情况,帮助解决困难诉求。
始终牢记“国之大者”,推进政治监督具体化精准化常态化
冬日的长江畔,生态优良的沿岸湿地引来成群白鹭自由嬉戏,不远处的长江国家文化公园苏州段建设正有条不紊推进。长江流域系统治理既离不开苏州党员干部一任接一任的共同努力,也是苏州纪检监察机关做实做细政治监督、促进政治生态山清水秀的生动缩影。
一年来,全市各级纪检监察机关围绕现代化建设大局,推进政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实,确保全市上下做到总书记有号令、党中央有部署,省委有要求,苏州见行动。
对照市委贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神《决定》,市纪委监委厘清各地各部门职能责任,细化形成157条监督事项。围绕市委推出的“1+7”工作清单制度,探索完善政治监督台账,逐一对账监督,推动各责任主体守土有责、守土尽责。围绕长江大保护,建立沿江三县市联动监督机制,紧盯环保问题整改、岸线管理、入河排口整治等开展联合督查,推动清理整治岸线项目51个,完成长江排污口整治540个。紧盯耕地资源保护,推动完成项目整改1570个,严防严守耕地保护红线。
“一把手”是党的事业的“领头雁”,也是政治生态的“风向标”。全市纪检监察机关坚持把加强对“一把手”和领导班子监督摆在突出位置,制定执行《纪检监察机关负责人同下级党委(党组)“一把手”开展谈话的工作指引》,以日常谈话、提醒谈话、约谈等方式,向“一把手”传达要求、传递责任、传导压力。持续优化管党治党履责平台,聚焦政府债务、安全生产、作风建设等重点问题向下级党组织“一把手”发送工作提示、推送监督任务。2023年,全市共问责“一把手”38人,推动责任落实、履职担当。
营商环境是经济社会发展的“晴雨表”。市纪委监委出台5个方面19条监督保障措施,紧盯税费减免、资金拨付等惠企政策落实情况跟进监督。针对商业综合体、产业园区、物业在“转供电”环节违规加价问题开展专项整治,惠及中小企业、个体工商户4800多家。设立营商环境联系点,聘任涉企廉勤监督员,及时收集处办涉企诉求,推动要素保障、资质申请等诉求妥善解决。一年来,全市共查处吃拿卡要、与中介机构勾连谋利等违纪违法问题350起,通报损害营商环境典型案例104起。
推动“三不腐”同时同向综合发力,不断放大治理腐败综合效能
当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题滋生的土壤和条件尚未彻底铲除。全市纪检监察机关坚持系统思维,推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合,努力形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。
保持零容忍震慑不变,全年共立案查处违纪违法案件3036件,移送检察机关156人。在高压震慑和政策感召下,全市有18人主动投案,257人主动交代问题。深入查找个案背后的共性问题,在机关事务管理领域,推动完善基建维修、材料设备采购等重点环节内控机制;在开发区建设领域,督促完善工程建设、土地出让等方面权力监督机制;在招投标领域,督促完善代理机构选用、标后履约监管、评标专家回避复核等制度12项,深化拓展源头治理,维护公平公正市场秩序。一年来,全市纪检监察机关共制发纪检监察建议163份,切实发挥强化监督、预防腐败、深化治理的综合效应。为提升监督信息化智能化水平,市纪委监委大力推进智慧纪委监委建设,探索在职能部门权力运行信息化系统中嵌入监督模块,自动预警、阻断可疑事项,目前已嵌入养老社保、综合执法等39个业务系统,承接基层公权力大数据监督平台试点任务,推动村级工程、劳务用工、物资采购等高频事项全流程在线审批。
一体推进“三不腐”,不想腐是根本,也是难度最大的。苏州把思想引领放在突出位置,强化正本清源、固本培元,统筹推进政德教育、警示教育、家风教育和纪律教育。强化分层分类警示,协助市委召开全市领导干部警示教育大会,在政法、交通、民政、资源规划等领域开展专题警示教育,以身边事警醒身边人,推动查办一案、教育一片、治理一域。厚植廉洁文化基础,举办政德文化沙龙、家风故事访谈、青年“爱廉说”年轻干部话廉洁等活动,开展廉洁书画、摄影摄像作品征集,编辑出版《廉洁文化研究》《新时代大学生廉洁文化涵养》等书籍,不断扩大廉洁文化覆盖面、影响力。
以钉钉子精神解决群众急难愁盼,持续推进作风建设常态化长效化
坚持人民至上,深化整治群众身边不正之风和腐败问题是纪检监察机关的重要职责。过去一年,全市纪检监察机关坚持小切口解决群众身边民生大问题,紧盯重点民生领域的急难愁盼,对啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”高压惩治、系统施治。
开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,在惠农补贴发放、村级工程建设等方面查处问题335起,党纪政务处分324人;聚焦住有所居,彻查群众多次反映的农房翻建审批难、办理难以及未批先建、超标翻建等乱象背后的责任和腐败问题,严肃查处23人,并督促完善相关长效机制;聚焦老有所养,紧盯虚增工时、虚假服务等问题,开展居家养老服务领域专项监督,立案49件;聚焦病有所医,配合开展医疗领域腐败问题集中整治,查处权力寻租、“带金销售”、利益输送等违纪违法行为96人……全市各级纪检监察机关以实际行动积极回应群众关切,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠,全市各级纪检监察机关始终保持严的基调、严的氛围,以钉钉子精神纠“四风”树新风,不断夯实作风建设基础。综合运用明察暗访、交叉互查等方式,对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等“节日病”露头就打,开展纠治违规吃喝专项行动,联合职能部门开展党员干部、公职人员酒驾醉驾排查整治,倒查违规接受宴请等违纪行为,以行业协会为突破口开展公款旅游及隐形变异问题专项整治。紧盯“庸懒散拖”现象,处理失职失责行为,查纠落实上级决策部署不担当不用力、盲目决策搞“一刀切”等政绩观错位、责任心缺失问题,全市共查处形式主义、官僚主义问题101起,批评教育和处理136人。
既坚定惩治妄为不为者,也坚定支持实干奋进者。去年以来,市县两级纪委设立“暖心”咨询平台,向全市党员干部提供纪法咨询、答疑解惑服务。全年共实施风险备案431起,对143名干部予以容错纠错,为受到不实信访举报的210人澄清正名,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
坚持向深拓展、向专发力、向下延伸,强化巡视巡察整改和成果运用
“群众有事找巡察,大事小情都记下。大小问题都查清,急难愁盼当下改……”日前,十四届吴江区委第五轮巡察期间,一场场《田野巡察》快板剧也在田间地头多次上演。
苏州把群众所需作为监督所向,配合完成省委巡视办对村蹲点调研,在村情民意调查的基础上提炼形成“田野巡察”工作品牌,深入田间地头、群众家中了解真实情况、推动解决问题,相关做法得到中央巡视办和省委肯定,被作为江苏对村巡察工作品牌在全省推广。与此同时,深入贯彻习近平总书记在平江历史文化街区考察时提出的“保护好、挖掘好、运用好”重要指示,探索开展对社区“小巷巡察”,走街串巷、探访民情,护航古城保护和有机更新。
坚持问题导向,彰显巡察利剑的震慑常在。配合省委巡视对8个省级以上开发区开展“联动巡”,发现产业升级、招商引资等体制机制问题,将巡视发现的低效用地、高职院校管理等共性问题,纳入巡察开展专项监督。2023年,市委共开展两轮巡察,对56个党组织进行“政治体检”,发现问题1186个,移交问题线索88件,推动立案审查调查17人。
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。苏州持续压实巡察整改政治责任,系统梳理历次巡视巡察反馈问题,形成“巡视巡察问题”清单,实行销号管理、动态更新,全面起底上一届市县巡察发现的面上问题、突出问题,分类梳理形成共性问题清单,督促开展自查自纠,做到高效整改、长效预防。健全完善整改监督、整改质效评估机制,市县两级制发46份提醒函,对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责,点名道姓通报典型案例。
又踏层峰望眼开,更扬云帆立潮头。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部将牢记习近平总书记的殷殷嘱托,忠诚履职尽责,敢于善于斗争,以永远在路上的坚韧和执着,纵深推进全面从严治党、党的自我革命,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,持续巩固发展良好政治生态,在奋力推进中国式现代化苏州新实践中展现更大担当、作出更大贡献。