“廉洁路桥”，是苏州市交通运输部门推进交通工程建设领域廉洁建设的一个代称。

近几年来，市交通运输部门不断深化对交通工程建设领域反腐败规定的认识，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。2022年，苏台高速公路七都至桃源段工程开工，该工程为江苏省重点项目，概算总投资67.3亿元，不管是从工程的规模还是重要性来说都非常具有典型性。为此，苏州市交通运输局选取该工程为试点，探索将廉政风险防控延伸到交通工程建设的每一个“神经末梢”，力争打造“廉洁路桥”苏州样板。

坚持党建引领，是把权力关进“数据铁笼”的政治保障

项目工程就是宣传阵地。走进苏台高速公路七都至桃源段工程指挥部，迎面而立的是“先锋苏台”的红色宣传标志，中心位置“廉洁路桥”四个大字突出了宣传主题，右边的“优质工程、智慧工程、和谐工程、廉洁工程”是项目工程建设中的四大目标。“先锋苏台”宣传标志周边和展厅是“奋进路上党旗高扬”系列主题宣传，“律己廉为首，立世德为先”的总要求和廉洁承诺书，营造了浓浓的清廉氛围。

标准化考核让廉洁意识常备不懈。围绕“工程优质、过程平安、人员廉洁、群众满意”目标，制定了工程项目现场廉洁管理标准化指南，从组织机构、责任体系、教育培训、制度建设、信息公开、监督考评六个方面明确参建各方廉洁管理要求，交投集团交建公司党群纪检部牵头，面向工程主要参建单位定期打分的考核机制，督促参建各方深化廉洁意识、加强廉洁教育、规范廉洁行为、强化廉洁管理体系建设，对“廉洁路桥”建设起到了体检作用。

实施“数治”防控，是把权力关进“数据铁笼”的突出亮点

以全链条“数治”模块管理对接工程项目全周期管理，实现对工程项目的全环节、全方位、全留痕的防控监管。

针对交通领域重大工程项目廉政风险易发多发，上级部门围绕将权力关进制度的笼子里，以重大工程项目全周期管理为理念，制定了《交通工程项目廉政风险防控手册》，但《手册》只是提示了工程流程中可能产生的廉政风险点，在面广量大的实际工作中很难做到有效操作。为了有效解决这一难题，2020年7月起，市交通运输局、市交投集团督促交建公司结合本地具体情况和“智慧工地”要求，对《手册》作了修订后，树立“数治”理念，结合项目管理系统，进一步探索了运用数字智能手段防控交通工程项目腐败行为的监控模式。这一监控模式以把权力关进“数据铁笼”为理念，信息手段为技术支撑，将其《手册》成果转化为对应全周期的全链条数字化模块，模块有效延伸工程项目所有“神经末梢”，实现了对苏台高速公路七都至桃源段工程的“数治”防控监管。

全链条“数治”管理体系根据项目工程流程形成了14个功能模块，细化了廉洁管理六个方面的标准化考核，以公开透明的无纸化管理，让权力在阳光下运行，对工程投资、进度、成本、质量、安全等进行可视化展示，将征地动迁、合同管理、人员管理、进度管理、质量管理、计量支付管理等工程建设过程中的计量支付、计划进度、变更管理等集成为统一的操作界面，所有审批均在线上完成的精细化管控。全链条“数治”管理体系通过“不见面”审批，形成了审批流程固化、工程数量预置、进展过程透明、工作效率提升、便于监督溯源的“数治”监控特征，当事人在处置工作时，操作界面会跳出相应的风险提醒；发生异常事情，监督人员根据异常情况的不同程度，发起督办事项，事前提醒、事中过程控制和事后督导推动，使交通工程建设的管理由行为控制转为程序控制，变静态管理为动态实时管理，在确保各审批流程公开透明中，形成了人人都可监管、事事都可监管、件件都可追溯的共同参与、相互监督，各负其责的廉洁管理体系。“数治”管理体系，有效地提升了工作效率，有了“数治”监管体系，工程款审批到了什么环节，线上一目了然，企业只要管好员工，专心按时按质完成现场施工就可以了。

护航高质量发展，是把权力关进“数据铁笼”的根本目的

“廉洁路桥”建设的目的，是以涵养风清气正政治生态为引领、严明从业廉政纪律为敬畏、防范廉政风险为主要任务，护航交通重大项目建设的高质量发展。

苏台高速公路七都至桃源段主线全长18.2公里，是江苏区域高速网及环太湖高速公路的重要组成部分，也是苏州城际快速出行通道，对进一步推动长三角一体化，改善区域交通出行条件，服务沿线旅游资源开发，促进区域经济社会发展具有重要意义。

落实农民工工资支付保障工作。苏台高速七都至桃源段一线施工操作工人大多是农民，也是这一重大项目高质量发展的主体力量。目前，交建公司在苏台高速公路七都至桃源段工程项目试点打造了农民工工资支付智慧化监管平台。这个平台有全体农民工的人员名单，管理部门可实名抽查各施工单位落实农民工实名制管理、劳务合同、农民工的工资发放等综合情况。

强化参建单位廉政主体责任和信用评价管理。一是明确苏台高速七都至桃源段参建各方廉政责任。通过建设单位与参建单位签订廉政合同，并结合相关廉政合同履约考核，进一步明确和压实工程管理及参建各方的廉政责任。二是加强信用评价结果运用。信用评价与招投标直接挂钩，与参建各方承接工程项目息息相关。从业单位信用评价结果，严格按规定通过“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”对外公开，信用评价促进了参建单位的廉洁自律，拓展了招投标项目上的优胜劣汰机制。

对工程项目关键环节实行阳光化监管。按照“应进必进”要求，交通工程施工图设计批复、施工许可、竣工验收等事项全部进驻市政务服务网办理。工程招投标监管，从招标公告、招标文件、评标结果到中标公告全流程依法对外公开，接受社会监督。贯彻执行领导干部亲属从事交通工程及配套设施建设登记备案、交通工程建设监督人员履职回避等规定。关键环节的阳光化监管，为交通工程及配套设施建设健康有序推进提供了保障。

目前苏州市交通运输局和苏州交通投资有限责任公司已制订了《关于推进“廉洁路桥”建设的实施意见》，要求在苏台高速公路七都至桃源段试点基础上，有关单位部门各选择1至2个普通国省干线公路项目、干线航道工程项目进行推广试点；明年起所有新开工的交通工程建设项目，同步推行“廉洁路桥”建设。

★作者分别为苏州市职业大学石湖智库特聘研究员和苏州市交通运输局机关纪委专职副书记