按照苏州市委统一部署，苏州市委优化营商环境第一专项巡察组于2020年9月8日至11月6日对昆山开发区开展了巡察，并于2021年1月15日向昆山开发区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织领导和工作推进情况

一是深化思想认识。昆山开发区党工委高度重视苏州市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈意见，在反馈会后，第一时间召开会议，深入研究巡察反馈意见各项要求。1月29日，召开党工委巡察整改专题民主生活会，党工委班子及成员对照巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向和措施。昆山开发区党工委带头讲政治、抓学习，不断提高政治站位，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，切实履行巡察整改工作主体责任，坚持即知即改、举一反三、真改实改、全面整改，不折不扣抓好各项整改任务的推进落实，确保整改到位、取得实效。

二是加强组织领导。昆山开发区党工委认真履行整改工作主体责任，2月9日，召开党工委第2次会议，审议通过了整改工作方案、“三张清单”以及整改工作领导小组建议名单，要求切实将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。成立了以主持工作领导为组长、班子成员为副组长、各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。4月19日，召开党工委第7次会议，听取巡察整改进展情况，对持续抓好整改提出具体要求。主持工作领导积极履行“第一责任人”责任，每月召开局长会议，听取各单位巡察整改工作推进情况，部署具体问题整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”，以认真负责的态度、实实在在的行动，牵头抓好分管领域问题整改落实工作。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，统筹做好整改工作，协调推进相关工作。

三是狠抓整改落实。围绕巡察反馈的五个方面48项问题，制订《中共昆山经济技术开发区工委关于苏州市优化营商环境第一专项巡察组反馈意见整改工作方案》（昆开委〔2021〕7号），形成86条整改措施，逐条明确牵头领导、责任单位和整改时限。各单位对照整改工作部署，细化措施、挂图作战，共同推动反馈问题加快整改到位，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。截至目前，巡察反馈的48项问题，已完成整改16项，正在整改32项。提出整改措施86条，已经完成35条。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在“争先夺隘意识有所衰减，统筹谋划不系统不主动”方面

1. 关于“学习贯彻落实上级重大决策部署不充分”的问题。

一是充分发挥党工委班子领学促学作用，健全常态化学习机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、苏州市委、昆山市委有关决策部署。今年以来，党工委会议传达学习上级有关会议、文件精神34次，其中学习习近平总书记最新重要讲话、指示精神12次。二是完善理论学习中心组学习制度，根据中共苏州市委《2021年全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》（苏委发〔2021〕18号）精神，结合昆山市及我区实际，完善2021年度党工委中心组学习计划，学习计划包括全面系统学习中央、省委、苏州市委和昆山市委关于优化营商环境的决策部署，切实将理论学习贯彻到解决影响发展的根本问题中去，把学习成果转化为指导工作的科学思维和工作方法，转化为切合开发区的工作思路，转化为破解经济社会发展难题的良策。

2. 关于“工作谋划原创性不足”的问题。

一是坚持始终把优化营商环境摆在突出位置，全面梳理优化营商环境相关政策，对照上级部署要求和企业群众期盼，对标国内外最高、最好、最优的服务举措，在充分调研的基础上，创新实施了“一轴两端三保障”审批模式，创新搭建了“昆盟通”货物贸易平台，创新设立了国有人力资源公司，创新出台了《关于春节期间支持企业稳岗留工的奖励方案》等一系列制度。二是分层分类定期召开工作例会，常态、高效、及时地研究谋划、协调解决优化营商环境工作中的重点难点问题，从制度层面推动具体问题解决。

3. 关于“应对新发展阶段困难挑战的办法举措不多”的问题。

一是创新选人用人机制，配合上级组织部门开展“昆山市引进特聘专员和国企高级经理”招考，为招商方面特殊人才设置 “金融服务专员”和“企业上市专员”岗位，扩大选人用人视野，认真做好前期资格审查、面试面谈、考察政审等工作。对世界排名前100名的高校优秀毕业生，目前已选聘录用3名招商领域人才、2名硕士学历高层次紧缺人才、4名紧缺专业人才、1名上市专员。二是严格审核前期补助政策，建立由财政部门、主管部门协同管理专项资金的工作机制，严格按照管委会“三重一大”和专项资金管理办法予以拨付。开展奖补政策的绩效评价及结果应用，按要求填写《昆山开发区财政支出项目绩效目标申报表》并列出项目设立的依据、必要性、可行性等，由财政分局会同项目主管部门组织开展绩效评价。

4. 关于“对标找差不深入”的问题。

一是全面对标先进地区，组织前往上海等地拜访企业、中介机构，详细了解当地资本运作方式、产业发展、营商环境等方面经验，研究先进做法，提升企业满意度，降低企业成本。二是以苏州《创新行动2020》“46条”、昆山发布28条优化营商环境新举措为契机，全力构建一流营商环境，打响“昆如意”营商服务品牌，凭借热情暖心、精细专业的高质量服务和“零距离、全天候、全过程”的无止境服务，换来发展的无止境，让企业发展更舒心，客户投资有信心，全区产业投资不断加码、科创人才不断集聚、服务能效持续提升。根据《2020年全国经开区营商环境指数报告》，作为唯一一家位于县级城市的测算对象，昆山开发区在高位基础上成功超越苏州工业园区、天津开发区、北京开发区等重量级园区，营商环境指数排名全国第二，排名再攀新高。在二级指标体系中，昆山开发区商务成本指数大幅跃升11位，社会服务指数上升4位，生态环境指数上升4位，软环境指数上升1位。

5. 关于“组织领导不够有力”的问题。

一是按照《苏州市优化营商环境创新行动2020》分解任务，建立责任体系，完善局企挂钩服务制度。二是制订企业服务流程，以部门及科室为单位对挂钩企业开展定期走访督查，畅通问题反馈渠道，及时为企业纾难解困。三是优化企业服务，开展民营企业大走访，认真倾听中小微企业需求，增强企业在昆发展的信心和决心。

6. 关于“联动协同不够充分”的问题。

一是推进“1+N”审批服务机制，切实吸取教训，不断摸索总结投资建设项目“一轴两端三保障”审批服务中好的做法，加强部门联动，实现政府端、企业端同向发力。对星巴克二期、聚创三期、及成通讯、黛妃巧克力、蒂幕柯等区内重点企业的厂房改造，提供从立项、规划、施工到验收的全生命周期指导服务，力争项目早开工、早建设、早投产，帮助企业抢占市场先机。二是依托数字化城市建设，全力构建横向对接区内各职能部门，纵向与省、苏州、昆山市级数据共享、互通、互认“一网通办”平台。

7. 关于“重点领域和关键环节不聚焦”的问题。

一是印发《昆山经济技术开发区综合行政执法局主要职责、内设机构和人员编制规定》，进一步理顺工作机制。围绕案卷堆积较多的问题，落实疑难案件领导包案，加快案件办结，截至3月31日，一般程序案件立案742件，结案721件，结案率97.2%；简易程序案件立案2026件，结案2026件，结案率100%。在规范人力资源中介服务市场方面，综合执法局会同人社局、公安分局组织开展人力资源市场专项执法行动4次，累计出动执法人员60余人，检查人力资源服务机构30余家，查处劳务市场违法案件22起，罚款41150元，另有8起案件正在办理中。对无证经营资质的人力资源服务机构，责令关闭，没收违法所得并处以罚款，指导确实有意从事人力资源服务的单位申领相关许可证；对未依法建立、记录服务台账的职业介绍机构，要求做到过程留痕、服务台账信息登记完整；对部分职介机构发布歧视性招工信息、侵害劳动者公平就业权益的行为，经研讨研判后依法予以查处。二是成立人力资源有限公司，通过实体化运作，专项保障重点企业用工需求，春节以后共为纬创、仁宝、南亚、友达等重点企业提供用工近8000人，并组织龙腾、科森等近20家次企业赴西安、南京、哈尔滨、常州开展校企合作及专案洽谈。

8. 关于“一抓到底有所弱化，真督实查有所虚化”的问题。

一是旗帜鲜明树好导向，积极鼓励干部职工担当作为。开展容错纠错2例，及时对受到诬告陷害的3名干部予以澄清正名。强化监督问责，就责任落实不到位、重点工作推进不到位等问题问责8人。二是扎实做好“后半篇文章”，充分用好三书一单，发出监察建议书4份，纪律检查建议书1份，监督建议书1份，督促整改问题22项，推动全区干部以过硬作风、坚决态度扛起“两争一前列”新使命。三是围绕中心工作贯彻和运用“三项机制”，积极推荐1名同志获“2020年度昆山市担当作为好干部”称号，授予12名同志“2020年度昆山开发区担当作为好干部”称号。强化典型引领作用，及时梳理总结“鼓励激励”案例1个，并向上级组织部门报送。

9. 关于“落地时效性不强”的问题。

一是关注行业细分领域需求，做好企业融通型特色载体调研准备工作，为企业发展提供针对性政策依据。二是在项目前期洽谈中提前了解企业需求，加强职能部门沟通、咨询、会商，对投资方关心的问题给予书面答复。立足产业特点，结合招商企业用工需求，依托政校企合作平台，布局产业人才引进培养基地。推进技能人才评价制度改革工作，为企业转型升级创新发展提供人才保障。三是摸排现有土地状况，掌握可用地块信息、今年可分配土地指标和双缺指标地块明细。整顿二手土地市场，对于未充分利用土地，构建内部评审机制，对于闲置用地，按照市有关部门要求上会评审；对于已建成土地转让，要求企业签署产业承诺书，确保出租转让后的项目符合主导产业要求。四是继续完善“一网通办”平台功能，在已有内容的基础上完善项目预警功能，增加市场准入、社会事务等功能。

10. 关于“解决中小微企业融资难、融资贵问题主动作为不够”的问题。

一是充分利用“昆贸贷”等资金池政策效应，积极探索中小微企业融资问题，开展中小微企业相关金融政策宣传工作，着力缓解融资难、融资贵问题。二是加快构建“党建+金融+X”的模式，进一步深化与昆山农商行的合作，举办 “党建引领发展 彰显抗疫担当”抗疫物资捐献活动，主动为企业与银行间信息交流和合作充当桥梁，推动银企合作。

11. 关于“项目引进主导性不强，手段不丰富”的问题。

一是提升招商工作的积极性和主动性，由管委会领导带队走出去招商，积极参与各类招商活动和大型展会，举办昆山-友达云对话等经贸活动，了解企业发展构想。二是加强培育本土优质企业，成功推动江苏博俊工业科技股份有限公司上市。

12. 关于“政企沟通机制不通畅”的问题。

一是优化企业服务流程，完善“局企挂钩”服务制度，以部门及科室为单位对挂钩企业开展定期走访督查活动。畅通问题反馈渠道，发挥微信群、“215”政府专员、12345平台、交办督办单等途径，及时为企业纾难解困，增强企业在昆发展的信心和决心。二是研究建立小微企业联系机制，切实解决小微企业发展遇到的难题，积极利用开发区微信公众号等平台，及时宣传小微企业政策。今年以来，完成民营企业大走访49家，已将其中9家小微企业列入关注成长企业。

13. 关于“群众和企业诉求解决力度不足”的问题。

一是优化“12345”苏州以上平台疑难工单处办机制，探索设立开发区信访矛盾联处中心，通过“大数据+网格化+铁脚板”形成统一信访矛盾调处平台，该工作机制集矛盾源头排查上报、调处中心分析研判、信息预警上报、信访案件交办督查、部门联动协处、信访政法司法大联动、信访群众走访沟通、阳光信访平台规范上报于一体，目前平台已完成软件开发。二是各级干部深入基层主动发现问题、解决问题，今年以来走访群众近千人，把信访苗头扼杀在基层。区领导约访下访21次，各部门联动会商会办50多次，稳妥处置信访矛盾。

（二）在“创新发展动能仍需提升，高质量发展瓶颈亟待突破”方面

1. 关于“新旧动能转换存在路径依赖和惯性思维”的问题。

一是加快“调结构”步伐，加强产业链构建，除LTPS面板项目等6个重大投资项目预计于上半年完成注册以外，我区目前正在对接多个新能源汽车、智能装备制造、咖啡产业项目，项目落地后将有力促进我区电子信息、医疗器械、汽车等产业发展，推动不同产业领域均衡发展。二是借助区位交通、功能载体等优势，综保区已成功引进了亿政食品、路易达孚、三井物产等多个具有国际影响力的咖啡项目，今年以来，中原咖啡、羽亿咖啡等项目也签约落户，加快“从一颗咖啡生豆到一杯咖啡”的千亿级咖啡产业全态化建设步伐。

2. 关于“转型升级项目推进不快”的问题。

一是加快推进数字化转型，以纬创集团成功入选世界“灯塔工厂”为契机，围绕光电显示、半导体、电子信息、高端食品、新能源汽车等产业布局，进一步加大数字经济产业项目引进力度，推动企业加大在产业数字化投入，积极打造一批智能工厂标杆，已完成纬绩数字转型平台签约。今年以来，已组织18家企业参加苏州市级智能诊断，申报企业家数占全市申报量近一半。目前，正在排查一批昆山市级智能诊断企业。二是加强项目服务跟踪机制，每月对市重大产业项目跟踪并上报，全面掌握项目的开工竣工情况，并完善苏州重点项目系统材料。针对个别脱幅较大的项目，将会同企业查找原因并督促加快投入进度。今年我区17个重大产业项目，已开工16个，即将开工1个。三是扎实推进“五大中心”建设，创新搭建对接东盟货物贸易平台，昆山产业链供应链稳定性和国际竞争优势不断提升。加快推进坤汇网络大数据中心、海晨仓储、安盛美半导体全球分拨中心等项目建设，促进产业层次提升。

3. 关于“利用外资促进经济发展稳中提质不够充分”的问题。

一是通过走访企业等方式，了解区内企业发展计划，摸排有利用利润扩产意向企业。通过加大政策宣传力度，引导区内利润未分配企业利润转投资，扩大投资规模。目前已经推动三一系列项目、嘉联益完成增资扩产。二是为对接欧美企业招商项目，加大引进力度，经促局已成立欧美招商专门科室，由分管副局长专门领导，并在积极培养欧美招商工作人员。加强对接日资招商信息搜集和洽谈力度，深化与日资中心的合作，今年3月，接待日本地方政府驻沪代表团访问开发区。

4. 关于“科创引领作用发挥不够充分”的问题。

一是加强经促局、科技局、台服办等部门协同，借力安环网格员网格化走访覆盖，全面排查有研发、有专利、符合行业领域的创新型企业，扩大高企培育库。目前已排摸拟申报高新技术企业320家，制订一对一诊断和提升方案。二是推进平板显示领域专利池构建，光电产业知识产权运营中心已完成首批发明专利筛选论证，实施收储101件。

5. 关于“科创载体建设还有欠缺”的问题。

一是借力社会资本，加快推进创新载体布局，新引进兴宝两岸科技园等创新创业载体6家，新增科创载体面积7万平方米。二是扩大高校成果转化集聚区规模，新增高校技转中心3家，发挥区内87名技术经纪人专业作用，组织技术对接活动10场，促成技术合作8项。

6. 关于“高层次人才吸引不够有力”的问题。

一是做强国家级创新创业人才基地，深化人才服务。健全人才服务政策体系，对接昆山市《关于加快国家一流产业科创中心建设的若干政策措施》，着手研究开发区配套政策。优化人才服务空间载体，专窗办理人才企业注册30家，外国专家A类就业许可证8份。二是创新人才服务工作方式，开展创业课堂系列培训四期。引进人才科创项目31个，其中院士项目2个。组织申报头雁项目创业个人1人，创业团队1个；申报启明计划创业类2人，创新类3人；申报省双创计划创业类11人，创新类10人，创业团队1个，创新团队2个；申报姑苏领军人才创业类20人；排摸创新人才推进计划4人；排摸第一批昆山双创人才创业类42人，创新类10人。

7. 关于“推进产业发展直接融资不足”的问题。

一是加强上市企业培育，加大政策宣传力度，顺利推动江苏博俊工业科技股份有限公司在深圳证券交易所创业板实现上市交易。二是国创集团参与设立多个基金，推进产业发展直接融资。

8. 关于“战略性新兴产业的知识产权保护政策落实不到位”的问题。

一是深化国家知识产权示范园区建设，谋划2021年及未来五年建设目标和知识产权重点工作。今年以来，举办专利快速预审宣贯培训1期，征集有备案入库需求的企业20家，完成备案入库2家，排摸企业计划申请专利25项。全区累计专利授权930件，其中发明专利授权156件。申报江苏省高价值专利培育计划项目1项、江苏省战略推进计划项目3项、江苏省产业导航计划项目1项。与省市知识产权局加强工作对接和业务协同，努力把知识产权战略嵌入科技创新，把知识产权工作融入开发区创新发展大局。二是持续推进产业知识产权联盟建设，3月4日，省知识产权局产业知识产权联盟建设昆山开发区专题调研会召开，会议在肯定我区建设成效的同时，对如何进一步发挥政策引领作用、持续激发企业创造活力，力争在优势产业领域形成一批高价值专利提出新的要求。

（三）在“向现代产业园区转型需提速，率先形成新发展格局聚力不够”方面

1. 关于“承担国家战略使命的率先意识不强”的问题。

一是认真研究《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省《实施方案》，深化与上海项目合作对接，在省级毗邻区域深度合作上再下功夫。主动融入虹桥国际开放枢纽建设，分析昆山在“北向拓展带”中的作用、地位，探讨我区可能承担的任务和工作。摸排现有项目，进一步加快该咖啡中心建设，形成立足长三角、辐射亚太的咖啡现货交易平台。二是通过实地拜访上海中介机构，了解欧美外资高端制造行业最新项目信息，加快引进优质企业。

2. 关于“自贸片区联动创新区作用不突出”的问题。

一是加强与周边开发区交流，通过实地走访苏州工业园区、与园区招商机构开展深度合作，了解园区在医疗器械制造行业的优势和最新动态信息，学习园区在医药卫生产业发展过程中的成功经验，梳理总结其中可复制可推广的创新举措。二是对照《中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区建设实施方案》，对推进产业升级、推动总部经济、提升营商环境等内容，目前结合上级政策、文件要求，部署实施相应的工作计划，同时还在持续优化完善招商体制机制，加强招商人员的业务培训。

3. 关于“规划引领缺乏刚性”的问题。

一是完成国土空间规划专题研究前期摸底和现状分析工作，下一步将深入探讨产业、人口等重大议题，同时聚焦城市更新，优化空间布局与要素配置。加快推进 “一港一廊一街”区域规划，在青阳港城市客厅区域，积极配合市资规局开展青阳港西岸文博中心区域规划研究，进一步深化、完善博物馆（美术馆）设计方案，加快传媒大厦选址研究；在科创走廊区域，启动建设人才公寓二期项目，景王路学校、南浜路初中年内开工；在蓬朗老镇区域，蓬朗老街一期已竣工交付，二期正在设计招标，计划年内启动建设，同时还将陆续启动市职一中易地新建项目、蓬朗老镇基础设施改造提升项目、B2动迁安置房、蓬朗邻里中心等一批民生工程建设。二是全面加快建筑产业现代化示范项目，现已启动建设中南世纪城21#、38#楼全钢结构住宅、卓弥住宅，总建筑面积36.9万平方米，全面推广应用混凝土装配式预制“三板”，提高全装修住房建设水平。加快推进BIM技术应用，开展东部医疗中心、哈工大机器人生产项目共2个示范项目全生命周期试点应用。

4. 关于“发展空间不够优化”的问题。

一是聚焦重点区域征收，有序开展城市更新工作。青阳港城市客厅区域，目前累计已完成征收企业38家，收回土地面积1544亩；蓬朗区域，2017年以来累计征迁民房894户、企业69家，收回土地面积约1320亩；轨道交通S1线开发区段已完成征迁房屋10户，建筑面积约10164平方米；高铁南站南侧工业用地（熊庄路北侧）已征迁企业3家，实现清零。二是开展供而未建土地清理处置，整顿二手土地市场。根据昆山市供而未建土地处置专项行动方案开展我区土地处置工作，拟出台开发区供而未建土地分类处置制度，计划通过项目评审转入、履约保函等规范措施和流程，加快推进土地清理处置，消除历史遗留问题。对于未充分利用土地，加快构建内部评审机制，已向各相关部门征询意见；对于闲置用地，将按市有关部门要求进行上会评审；对于已建成土地转让，要求企业签署产业承诺书，确保出租转让后的项目必须符合我区主导产业要求。三是完成土地利用总体规划衔接性修编工作。集中416亩空间资源，保障重点产业、民生、基础设施建设项目用地需求。

5. 关于“对外贸易发展水平大而不强”的问题。

一是“昆盟通”平台进入实体运作，与东盟国家的经贸往来将进一步拓展，平台系统上线运行在即，未来将实现物流全程可视化监控管理，确保系统运营平台数据真实、运作透明、风险可控。二是重点项目有序推进，一批全球销售及供应链总部等服务贸易项目均已完成注册，服务贸易在未来对外贸易中的占比将持续稳定提升。

6. 关于“双循环新发展格局需提升”的问题。

一是继续推动仁宝、纬创、世硕等龙头企业与国际知名品牌商的深度合作，进一步抢抓订单、拓宽市场、提升产能，加快畅通国际循环。二是持续推进综保区一般纳税人资格试点，加快推进国内循环。三是不断拓宽开放空间、强化外资招引。一季度全区累计新增合同外资超8亿美元，是去年同期的3倍，累计新设外资项目19个，增资项目12个；实际使用外资完成8.1亿美元，是去年同期的2.3倍。

7. 关于“产业布局不够完善”的问题。

一是提升产业布局构建的前瞻性、敏锐度，聚焦汽车配件、高端食品、欧美高端制造业、医疗器材等新经济新业态新模式项目。二是进一步提升服务业发展水平，吸引高端制造业企业、跨国公司来此设立企业总部、财务结算中心、销售总部等。按照商务局关于建立跨国公司地区总部和功能性机构培育库的要求，进一步完善推荐入库企业。

8. 关于“公共产品优质化供给和保障不够全面”的问题。

一是教育方面，2021年计划新建学校、续建学校7所，新增学位7200多个，目前合兴路幼儿园已完工，夏驾园和公园一号幼儿园将于5月份完工。二是医疗方面，东部医疗中心由市卫健委牵头，城投集团、文商旅集团负责投资建设，目前土建即将竣工，力争年内启用。按照构建15分钟健康服务圈目标，新建中南世纪城社区卫生服务站，启动公园壹号院区建设。三是养老方面，福利院公建民营项目改造已完成南楼、北楼内外墙面装饰改造工程量的90%，下一步将完成装饰改造工程收尾及家具添置等工作，计划年内正式运营，新增普惠性床位260张。四是文体方面，建成开发区文体中心以及蓬欣、蓬莱、孔巷3个乡村大舞台，计划文体中心篮球馆5月投入使用、图书馆7月开馆。

9. 关于“企业的配套服务还不健全”的问题。

一是有序展开园区基础设施更新和环境品质提升。目前郁金香路改造工程，312以南段已于2020年11月开工；312以北段已完成方案设计，第一大道、外河泾路已进场施工；第二大道结合金阳路与中华园路连接工程由市交通局扎口同步实施。同步将实施南科路、第一大道、中央大道等道路沿线箱柜迁改。大通路项目已于2020年5月开工建设，计划2021年9月完成。星巴克配套道路、星辉路、环娄路、新星路断面完善工程推进加速，预计6月份开工建设。蓬溪路南延、龙腾路东延、澄湖路已纳入2021年度建设计划。二是成立人力资源有限公司，实现实体化运作，为区内企业提供全流程人力资源服务，引导区域人力资源市场秩序规范，春节以后，为纬创、仁宝、南亚、友达等重点企业提供用工近8000人。

（四）在“‘放管服’改革仍需深化，服务市场主体功能不够完善”方面

1. 关于“‘放管服’改革存在堵点难点痛点”的问题。

梳理省级管理事项需求清单，坚持凡是有利于开发区经济社会发展和企业群众办事的权力事项该承接的全部承接、该进驻的全部进驻，凡是权力下放给企业群众带来不便的事项该回归的回归、该取消的取消，加快实现更多便民利企服务事项平台办、网上办、跨省办。

2. 关于“监督执法不够规范”的问题。

一是围绕部分执法多头、重复、机械等方面，印发《2021年昆山开发区安全生产监督检查计划》，明确化工、工贸等不同类型企业的检查方式、内容和频次，并将重点企业本质安全检查、高危企业深度执法检查和聘请第三方机构专家核查等检查方式作为安全监管的重要补充。督促综合执法局、公安分局（各派出所）、市场监管分局、交通执法开发区中队等职能单位，参照《2021年昆山开发区安全生产监督检查计划》，结合工作实际，编制相应检查计划，把日常监管、专项执法、随机抽查、投诉举报以及上级安排的其他工作有机统一起来，避免年度内对同一行政监管对象开展重复执法检查。今年以来，累计开展安全生产监督检查326家次、安全执法检查50家次，环境监督检查146家次，督促企业落实隐患整改闭环。强化《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》、《国家危险废物名录》和《建设项目管理名录》等重要政策法规的宣传引导，推动企业深入学习贯彻，累计召开警示教育会、专项培训会等各类专项会议17次，约谈企业45家次，督促企业自行落实安全环保主体责任，着力提升本质安全环保管理水平。二是围绕违停处置创新办法不多等方面，针对企业、群众投诉集中的综保区A区违停情况，立足堵疏结合，拆除了滨港路国资老旧厂房，改建公共停车场，新增机动车停车位617个、电动自行车智能充电桩240个。同时，深入企业召开座谈会，鼓励企业在厂区内部施划停车位，对确实无法解决的，引导企业员工将车辆停放至公共停车场。自3月25日滨港路停车场投入使用以来，交警、综合执法等部门进一步加大了引导告知、宣传教育和违停拖离的力度，原投诉集中的第一大道车辆违停现象已基本消除。

3. 关于“网格化管理体系有待高效整合”的问题。

一是科学优化综治警务网格划分，新增综合网格14个，针对规模较大的集宿区、写字楼、大型商业综合体、工业园区等区域新增专属网格51个，配强网格队伍力量，落实经费保障，规范事件上报、流转、处置、闭环的工作流程。持续深化开发区基层治理大数据平台建设，通过把好小区入口关、数据动态采集、平台数据分析方式，建立起出租房长效管理机制，上线“331”NFC点验巡检功能。二是编制印发《2021年昆山开发区安环局基础各科、各网格办监管工贸企业监督检查计划》，对《昆山开发区安全生产重点监管企业名录库（2021版）》名录库内380家重点监管工贸企业，由各基础科进行监督检、安全生产网格员开展全覆盖安全巡查；对名录库以外的企业实行全覆盖安全检查，年度内网格巡查、检查频次不少于4次。

4. 关于“物业行业监管问题突出”的问题。

一是拟定《昆山开发区星级小区及星级物业评选办法》初稿，考核结果将作为小区管理和物业服务红黑榜、信用等级评定、推优推先的主要依据。二是加快推进物业管理中心建设，完成系统平台的框架搭建，物业投诉派单整改流转系统已上线试运行，正在完善综合研判、物业考核等功能。

5. 关于“专业化服务存在缺陷”的问题。

一是加快推进基层政务服务专业化、标准化、智能化、便捷化，推动更多便民服务事项向基层延伸，力争用1-2年的时间，全面构建“覆盖全区、标准规范、亲民便民、一窗快办、一网通办”的“开心办”基层政务服务新体系。二是深化实体平台作用，复制推广科森科技公共法律服务站，在企业开展专项培训、《民法典》专题讲座，为企业培育普法志愿者，为民营企业的健康发展提供良好的法治环境，营造和谐的营商环境。

6. 关于“企业安全生产主体责任未全面压实压紧”的问题。

一是坚持安全发展理念，党工委会议定期传达上级关于安全生产工作部署，专题研究安全生产工作，一季度召开安委会会议3次，安全专题会议2次。全面推进企业主体责任落实，开展安全主题宣讲，推进企业完成风险报告申报工作，一季度累计开展安全主题宣传37场，完成企业风险报告培训4场，覆盖企业514家，完成三项岗位人员培训852人次。二是在上年度厂房租赁安全专项治理取得成绩的基础上，制订《昆山开发区深化厂房租赁企业安全生产专项整治提升行动实施方案》，持续推进群租厂房安全整治提升工作。

7. 关于“政策制定精准性与市场主体对营商环境体验度有偏差”的问题。

一是深入推进“不见面审批”改革，在办事大厅增添电子服务设备，嵌入自助拍摄录制办事指引视频，为企业群众提供可视化、场景式高质量服务。强化企业服务，研究利用好工业领域的大数据，协助企业调配相关资源，降低企业投资、运行、经营生产成本。二是实体化运作国有人力资源公司，加强行业行为引导规范，保障企业用工稳定。三是制订实施《昆山开发区打造和谐劳动关系高端制造业创建示范区实施方案》（昆开办〔2021〕21号），在全区25人以上企业推广覆盖《昆山开发区和谐劳动关系企业建设标准》和《企业劳动用工风险评估规范》省级标准；联合台服办、台协会分会，筹划成立“开发区台协分会和谐劳动关系促进联盟”，示范引领台资制造业企业劳动关系和谐。

（五）在“‘管党治党’存在薄弱环节，制度体系仍需健全”方面

1. 关于“主体责任落实有差距”的问题。

一是切实履行党的建设工作领导小组工作职责，研究党建工作重大课题，部署落实党建重点任务，统筹抓好建党100周年系列活动等重点工作。二是召开履行全面从严治党主体责任述职评议会议，对各党（工）委书记履行全面从严治党主体责任情况进行测评，注重责任导向和结果导向，确保述职评议真正评出先后、评出干劲。三是党工委领导班子成员认真落实“一岗双责”，积极运用“第一种形态”抓早抓小，党工委主要领导开展“第一种形态”谈话10次，班子成员对分管单位常态化开展廉政谈话，全面梳理2016年以来违纪违法典型案例，结合实际案例讲党课7次，针对问题举一反三，做到严在日常、抓在经常、管在平常，始终绷紧“一岗双责”责任链。

2. 关于“监督体制不够完善”的问题。

一是不断完善纪工委委员会议制度，建立健全信息共享机制，积极向昆山市委市纪委反馈直属党委设置纪委或派驻纪检组的意见建议，招聘补充专职纪检监察干部2名，配备社区纪委书记2人，纪检委员19人，基层廉勤监督员64人，持续深化“一人一委一网”体系建设，推动全面从严治党延伸至“神经末梢”。二是充分利用基层廉勤监督平台，上报并解决问题190余项，推动“小微权力”规范运行。三是率先完成“评审联动”三年全覆盖工作计划，坚持问题导向针对性开展专项评审，推动发现问题闭环整改，强化廉政风险防控。持续推动“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，组织召开全区警示教育大会、廉政辅导报告会，组织全区各级党组织观看警示教育片15次，推动警示教育全覆盖，对个别工作人员履职不到位问题进行全区通报，督促全区干部职工筑牢思想防线，严守底线红线。

3. 关于“经费使用不够规范”的问题。

进一步规范公务接待管理，严肃财经纪律，严格落实中央八项规定精神及实施细则、《关于进一步严明纪律切实加强作风建设的通知》等上级文件精神，督促各单位完善内控管理制度，规范接待工作流程，各单位在年初预算额度内进行总额控制。

4. 关于“议事决策不够规范”的问题。

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，结合《昆山开发区党工委、管委会“三重一大”事项决策管理制度》精神，严格执行议事决策程序，明确提交由党工委会议讨论的议题，必须履行相关审批程序，进一步规范会议相关工作流程，不断促进科学民主依法决策，持续推动法治政法建设。

5. 关于“工作责任落实不到位”的问题。

一是建立健全党建责任清单体系，要求各直属党委报送“三张清单”和书记项目。已梳理汇总全区党建重点工作，列出目标任务，排出每项任务的时间节点，明确责任人和责任科室，序时推进党建重点任务开展。将对重大项目推进情况进行监督考评，梳理分析解决推进过程中的问题困难，确保重大项目进展取得实效。二是持续实施党建品牌“三年培育计划”，“两新”党组织重点围绕“科创攻坚”“转型升级”培育特色亮点。年终将开展品牌评比，总结推广一批党建工作亮点，推动党建引领各项事业高质量发展。将根据组织部门要求开展“两新”党组织专项排查，加强“两新”党组织和党员信息定期排查、动态调整，开展空壳支部等重点对象集中整治，提高“两个覆盖”水平。三是在完成“评审联动”三年全覆盖的基础上，坚持问题导向，按照“一领域一专项”“一专项一方案”开展资产经营效益、政府采购与招投标、财政专项资金使用绩效3个方面专项评审。常态化开展组织生活专项检查，每月对组织生活开展不及时不规范的党组织进行提醒并实时督促整改，今年以来，累计提醒整改次数470余次。

6. 关于“基础工作不够扎实”的问题。

一是今年以来，通过公开招聘形式招录7名专职党务工作者。聚焦党务干部队伍成长，整合区域党建工作站专职党务工作者和基层党组织书记、党务专员组建“红色讲师团”，深入基层开展理论宣讲、专题培训，不断提高党务干部队伍综合能力。下一步将完善“两新”组织党务干部职业化管理体系，保障“两新”组织党工干部队伍健康稳定。二是已完成2020年度领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会、民主评议党员等各项工作。印发《关于进一步规范开展主题党日活动的通知》，要求全区各基层党组织把开展好主题党日活动作为推进基层支部规范化建设的重要抓手，各党委书记或副书记每月参加下属党支部主题党日活动不少于1次，指导督促各基层党组织切实把主题党日办好办新，不断提升基层党组织组织力和凝聚力。

三、下一步整改工作打算

一是深入推进整改工作。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实抓好反馈整改工作。对已完成整改的，进一步巩固整改成效，适时开展“回头看”；对持续整改的，强化跟踪推进、督查督办，确保整改措施落到实处。

二是健全完善长效机制。总结经验教训，认真举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批，有针对性地制订完善相关制度。

三是全力优化营商环境。紧盯高质量发展，始终把优化营商环境摆在突出位置，以更大力度、更实举措落实到服务企业上，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，为昆山走在社会主义现代化建设新征程前列作出新的更大的贡献。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0512—50197733，电子邮箱：kfqdzbgs@126.com，通讯地址：昆山市前进东路369号时代大厦1618室（信封上注明“关于巡察改落实情况的意见建议”），邮政编码：215300。

昆山开发区党工委

2021年5月17日