按照市委统一部署, 2020年9月8日至10月20日,市委第三巡察组对市文联党组开展了巡察,2021年1月15日向苏州市文联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及市委办公室《关于进一步加强市委巡察整改和成果运用工作的意见》等规定要求,现将集中整改进展情况报告如下:
一、组织领导和工作推进情况
巡察反馈意见指出了11类34个问题,市文联领导班子高度重视,把整改当作文联自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的重塑过程,作为推进文艺事业和文联发展的重大契机和重要动力,并迅速统一思想,履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作。
2021年1月15日下午,市文联党组书记、副主席陆玉方主持召开党组专题会议,研究落实巡察反馈意见,成立以党组书记陆玉方任组长、党组成员涂海燕、倪彦任副组长、各部门单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,明确了巡察整改工作的任务分工。2021年2月3日,市文联召开专题民主生活会,领导班子全体紧紧围绕巡察反馈的问题深入分析、剖析原因,把自己摆进去、把工作摆进去、开展了深刻的批评与自我批评,进一步明确整改思路和努力方向。会后,各分管领导组织协调分管处室,按照民主生活会上提出的问题和整改思路,进一步研究具体整改措施。针对市委第三巡察组指出的11类34个问题,制定了90条整改措施,明确了牵头领导、牵头部门和整改时限。征求巡察组和派驻组意见建议后,于3月5日向市委巡察办正式提交了《中共苏州市文学艺术界联合会党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案的报告》。
巡察反馈整改以来,市文联切实提高政治站位,把牢正确方向,把巡察反馈意见整改工作作为2021年度重点工作任务,建立整改问题清单、责任清单和任务清单,明确责任主体、标准要求和完成时限,层层压实整改责任。每月听取各部门单位进展情况汇报和下个月打算,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行逐项梳理,明确整改目标、整改内容、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回应。同时深入挖掘问题根源,认真研究治本之策,建立务实管用的长效机制,确保从根本上防范问题发生。及时向巡察组汇报整改情况,自觉接受巡察组的指导。3月15日向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组上报了《关于市文联采风工作有关问题整改情况报告》。
截至目前,34个问题中有33个问题整改已取得明显成效,问题整改率97%;90项整改措施已有88项取得阶段性成果,措施到位率98%。关于“下辖机构种类繁多且部分处于失管失控状态”问题的整改措施中第36条和38条正在推进落实中。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)在学习贯彻新思想不系统不深入不扎实方面
1.关于“谋大局定方向推动发展不够”问题的整改。
一是坚持以人民为中心的创作导向,坚持“二为”方向和“双百”方针,认真落实文联党组中心组理论学习制度,每年高质量完成集体学习不少于12次,其中集体研讨交流6次以上,每次交流发言人数不少于3人。截止4月已组织集体学习4次,重点学习了中共第十九届中纪委第五次全体会议通报、中共苏州市委关于意识形态工作通报、江苏省十次文代会九次作代会精神、学习贯彻全国两会精神报告会等。二是加强思想政治引领和创作引导,针对重点文艺人才、市级文艺家会员、文联系统干部分别举办研修班、轮训班,通过现场教学、专家授课,引导全市文艺工作者坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。截止4月已分别召开市文联十一届五次全委会、学习贯彻全国两会精神报告会、党史学习教育动员会、党风廉政建设会等,深入学习贯彻中央、省市委有关工作部署。三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文艺工作重要论述以及党的文艺方针政策,以召开市文联所属各文艺家协会换届代表大会为契机,将有关要求融入贯彻到新修改的协会章程中去。1月23日,苏州市戏剧家协会第九次会员代表大会召开,已经修改了《苏州市戏剧家协会章程》,并组织贯彻落实。
2.关于“聚焦主责主业主角意识有偏差”问题的整改。
一是围绕市委、市政府中心工作,聚焦主责主业,制定《苏州市文联文艺精品创作行动计划》,加强对苏州文艺事业发展的总体谋划和顶层设计,坚持以“五个一工程”为龙头,重点推进文学、音乐等文艺门类精品创作。二是全力打响“江南文化”品牌。深入贯彻落实市委许书记强调的“全面提升文化软实力和贡献度,重塑江南文化的核心地位,建设更高水平的人文之城”、“全面提升苏州在‘江南文化’话语体系中的首位度和辐射力,重建文化高地辉煌”的指示要求,研究贯彻措施。截止到4月,已举办百年辉煌?行走江南——新吴门美术作品走四方特展北京展,集中展出新中国成立以来苏州入选历届全国美术作品展和各单项展的获奖作品100余幅。已启动“百年辉煌”苏州书法美术摄影联展、“百年辉煌”苏州百名书法精英创作大展、“美丽苏州”全国摄影大展、“百工百艺·山花绽放”长三角地区民间工艺精品邀请展等重点文艺活动。三是聚焦出精品、出人才。发挥“五个一工程”的示范带动作用,构建蓝图规划、制度保障、项目推进、人才支撑、理论引导等“五管齐下”的工作体系,围绕重要时间节点和国家级重要奖项,建立题材库,确定文艺创作重点项目,有计划有组织地开展文艺创作特别是现实题材的文艺创作。四是深入学习贯彻落实省委书记娄勤俭在省文联十代会、省作协九代会的讲话和全省文艺工作会议精神,组织落实苏州市“五个故事”文艺创作源头工程,弘扬和发展“江南文化”,讲好苏州新时期发展的“五个故事”,即惊心动魄、艰苦卓绝的抗疫故事,加快科技自立自强的创新故事,生态优先、绿色发展的转型故事,走出去、融入国际循环的开放故事,共同追求幸福生活的奋斗故事。
3.关于“文化强市的大局意识有差距”问题的整改。
一是召开苏州市文联十一届五次全委会,明确2021年度围绕庆祝中国共产党成立100周年和“江南文化”品牌塑造重大主题文艺活动,明确文学、音乐、书法、美术、摄影等门类具体举措。二是制定《苏州市文联2021—2023文艺创作重点项目规划表》,组织文艺家聚焦江南文化、大运河文化、红色文化、“一带一路”、长三角一体化发展以及新时代“苏州精神”等具有现实意义、凸显江南文化标识的优质题材,努力推出一批文质兼美的“吴门力作”。三是围绕“江南文化”品牌塑造三年行动计划重点项目任务中文联负责牵头的2项任务,组织策划“百年辉煌·行走江南——新吴门美术作品走四方特展”、全国青绿山水画学术邀请展、长三角青年中国画作品邀请展和“百年老店”及优秀乡镇企业发展口述史采写、“江南文化”主题沙龙等重点文艺活动。四是在市委宣传部指导下,挂牌成立江南网络文学创作基地和苏州市江南网络文学服务联合会。进一步扶持、助推全市网络文学事业发展,首批14名网络作家入驻基地,创作基地与阅文集团、江苏凤凰文艺出版社、欧瑞集团、雷朗影视传媒等四家公司签署战略合作协议,着力打造聚集优秀网络作家的活动平台、满足作家各项需求的服务平台、助推优质IP转化的孵化平台、落实相关扶持政策的运营平台、促进作家与政府互动的交流平台等五大平台。
(二)在引领推动苏州文艺事业高质量发展存在差距方面
4.关于“文艺创作有‘高原’缺‘高峰’”问题的整改。
一是制定《苏州市文联文艺精品创作行动计划》,组织实施精品创作繁荣工程、文艺品牌建设工程、文艺人才培育工程、文艺惠民普及工程、文艺阵地强基工程等五大工程,聚焦“江南文化”品牌、建设社会主义文化强市、全面推动文艺事业高质量发展等重大部署,集中力量打造一批社会效益和经济效益相统一的主题文艺精品。二是制定《苏州市文联2021—2023文艺创作重点项目规划表》,明确30项重点创作项目。三是加大版权维护力度,聘请常年法律顾问,在苏州文艺微信公众号等定期刊发文艺维权知识,提高文艺工作者的维权意识,在先期预防、诉前调解、诉后援助等环节发挥作用。
5.关于“文艺人才队伍建设存在短板”问题的整改。
一是整合资源,集中发力,着重培养青年文艺人才,储备青年创作骨干、文艺骨干。修订完善《苏州市青年文艺人才库管理办法》,从制度上强化青年文艺人才动态化管理。截止4月,各协会按修订后的《管理办法》完成2021年度青年文艺人才增补入库申报和已入库人员调整。二是深化实施苏州市文学艺术“朝霞工程”,根据各艺术门类特点分类实施青年人才培养计划,实施名师带徒计划,持续推进文学导师制、文艺评论“双虹计划”、书法菁英培养计划、摄影梯队人才培养计划。常态化举办青年文艺人才研修班,加大青年文艺人才的培养力度。三是加强与相关职称评审单位联系,积极向民间文艺家协会会员推送工艺职称评审的申报信息。经与市职称办协调沟通,将市文联、市文艺家协会组织的评奖或推优作为职称评审的推荐条件。
6.关于“以人民为中心服务意识树得不牢”问题的整改。
一是依托“五个一线”走访调研制度,每月定期走访不同艺术门类文艺工作者和基层群众,了解其文化需求。重新策划2021年及今后的文艺惠民活动,重点推动视觉艺术走进新时代文明实践中心,开展惠民活动。结合“苏州文艺”微信公众号、“云上文联”APP和“苏州文联 艺术空间”建设等,创新活动形式,采用线上直播、群众参与等方法,推广“百家百花惠百姓”文艺志愿服务体系。二是《苏州杂志》办刊始终围绕中心、服务大局。为庆祝建党100周年,结合当前防疫新形势,组织采写“优秀党员风采”专稿《呼吸英雄》并刊发。继续积极落实“江南文化”品牌塑造三年行动计划,策划刊发“江南文化”名家笔谈系列第二辑,特邀部分姑苏文艺名家及宣传文化战线领军人物参与撰稿,积极探讨并拓展江南文化的内涵与外延。另外,充分发挥期刊文化交流功能,积极开展与各地及各级刊物的交流活动,提升期刊辐射力和好评度;进一步做好期刊发行工作,提升订阅量,扩大品牌影响。
(三)在落实党的群团改革精神不到位方面
7.关于“联系文艺界的桥梁纽带作用不突出”问题的整改。
一是加强对基层文联和各文艺家协会的工作联系和工作指导,制定《苏州市文联团体会员年度考核细则》,明确文联工作方向。深入开展“五个一线”调研走访活动,修订《苏州市文联工作人员平时考核办法》,把“五个一线”调研走访情况列入文联系统工作人员平时考核指标,注重调研走访实效,确保文联干部深入基层一线调研做到“人”到“心”到、走深走实,切切实实为基层文联和文艺家会员解决问题、提供帮助。二是修订印发《苏州市文联关于建立“深入生活、扎根人民”主题实践活动长效机制的实施方案》,从提升实现目标、改革组织机构、完善常态化工作机制、健全保障措施等方面入手,进一步组织引导文艺家“深入生活、扎根人民”,牢固树立以人民为中心的创作导向,推出思想精深、内容精湛、制作精良的优秀作品。围绕重要时间节点、“江南文化”品牌打造、大运河保护、长三角一体化建设等服务苏州发展大局、服务党委中心工作的主题、课题,发动各市县、区文联,各文艺家协会整体联动,举办主题鲜明、形式多样的各类文化活动,资源共享、优势互补、形成合力。举办“伟大的历程——庆祝中国共产党成立100周年书美摄作品展”。三是主动作为,主动服务,积极回应基层关切问题,树牢“基层有期待,我必有回应”意识。扩大各类专题或业务培训范围,增加基层文联和基层会员的参训机会。党组分管领导加强对每个协会的联系,均衡资源分配,推动相对较小的文艺家协会打造品牌活动,提升协会影响力和凝聚力。深入探索引导团结新文艺群体的有效手段,延伸管理和服务手臂,妥善处理新文艺群体和其他各文艺家协会的关系,搭建平台促进融合,在实施文联的各类项目时,对新文艺群体一视同仁。
8.关于“推动文联机构改革主动发力不够”问题的整改。
一是对照《苏州市文联深化改革任务分解表》进行了“回头看”,逐项核查深化改革任务分解表中的17个方面66条具体任务的落实情况,目前各项改革任务均已完成或已开展实施并将长期坚持。二是按照苏州市文联艺术指导委员会的相关工作章程,由文联主席团聘任艺术指导委员会主任、顾问。经推荐酝酿,4月增聘薛亦然、郁岚、项正伯、宋苏霞、柯继承5位热心文化传承、乐于参加社会公益活动、身体健康的老艺术家为文联艺术指导委员会委员。下一步,将加强与艺术指导委员会的沟通协调,按艺术指导委员会章程做好与文联同步换届。
9.关于“机关化、行政化倾向明显”问题的整改。
一是完善市文联激励干部担当作为、深入基层“五个一线”调研走访制度,按要求做好记录,做好考核,每人每周至少走访一位文艺家。印发《“五个一线”调研走访记录本》,人手一本,列入平时考核。并作为文联评先评优和干部选拔任用的重要依据。二是下基层调研要重“绩”重“心”,多与文艺家交朋友,为文艺家解决实际问题,让文联成为真正的文艺之家。通过驻一线体验、到一线调研、听一线声音、交一线朋友、解一线难题“五个一线”调研走访活动,每人每年下基层不少于30天,每周不少于半天;开展走访交流不少于30人次,牵头或参与征求意见座谈会不少于5次;每年上门走访艺术家不少于20人次;主动帮助基层协调解决工作中出现的难题,每年不少于2个。
10关于“联系文艺工作者不够广泛”问题的整改。
一是根据市文联党组“五个一线”调研走访要求,明确机关各部门、各文艺家协会主席团深入基层,广泛联系文艺工作者,并将之作为年终考核的重要依据。二是印发《关于开展文艺家协会会员信息梳理核对的通知》,要求各文艺家协会对会员信息梳理核对,要求做到会员信息全面、准确。三是通过“云上文联”、苏州文学艺术网,以及苏州文艺微信公众号、短信等各种通讯联络手段,对各类会员进行分类管理、分类服务,主动向各级会员提供常态化的联络服务和协会活动预告资讯,引导鼓励更多的会员参与到文联的活动中来。四是主动作为,推动各文艺家协会走进基层,与基层文艺工作者和基层文艺组织共同开展活动。扩大“苏州文艺大讲堂”辐射面,通过各类专题或业务培训,增加基层文艺工作者和文艺爱好者的参训机会。党组分管领导加强对每个协会的联系,均衡资源分配,推动相对较小的文艺家协会打造品牌活动,提升协会影响力和凝聚力。
(四)在构筑廉政风险防火墙不实不力方面
11.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。
一是坚持每月一次党组中心组学习理论学习,重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷。二是召开了市文联党风廉政建设工作会议,市文联与各部门、各协会签订了党风廉政建设责任书并在会议上递交。党组还专题讨论市文联党组主体责任清单。春节期间,市文联进行了“清风行动”专项督查,做到反腐败工作防患于未然。三是排查本级和下属单位的廉政风险点,层层抓落实。四是认真组织学习《信访条例》,上半年无信访件。
12.关于“‘一岗双责’一定程度空转”问题。
一是年初研究制定党风廉政建设和意识形态责任制工作计划、目标要求和具体措施,进行责任分解,并作出安排部署。每半年召开一次党组会议专题分析研究全面从严治党工作、意识形态工作形势。遇有重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署。二是每半年听取1次落实主体责任情况汇报,听取班子成员履行“一岗双责”落实情况汇报,听取纪检监察机关履行监督责任情况汇报。3月26日市文联召开党组会议,专题讨论听取落实主体责任情况汇报,听取班子成员“一岗双责”落实情况汇报。党组书记陆玉方还进行一次集体廉政谈话。观看了警示片《失戒的代价》。逐级签订《苏州市文联党风廉政建设责任书》,对部门、协会、单位负责人履责情况进行督促检查,推进责任落实。排查各部门、文艺之家、杂志社及各协会的廉政风险点。
13.关于“重点领域关键环节预防监督措施不够有力”问题的整改。
一是修订印发《苏州市文联文学艺术建设工程项目管理办法》,规范管理程序,明确管理责任,切实提高财政资金使用效率。已严格安排管理办法,组织专门评审会,对2021年度文学艺术建设工程项目进行评审。二是修订印发《苏州市文学艺术界联合会财务管理制度》《苏州市文学艺术界联合会支出业务内部控制制度》《苏州市文学艺术界联合会重大经济事项决策内部控制制度》,制定出台《苏州市文学艺术界联合会合同管理制度》,并严格执行,切实把好资金使用关。三是修订印发《苏州市文联采风活动管理办法》,明确活动组织、参与人员、创作成果、考核评价等方面内容,在实施过程中严格执行,切实做到闭环管理。
(五)在管理漏洞较多,重点领域、关键环节廉政风险频现方面
14.关于“下辖机构种类繁多且部分处于失管失控状态”问题的整改。
一是严格执行《苏州市文联内部审计制度》,编制内部审计需求和内部审计工作方案,将考级中心、培训中心2家民办非企单位作为事业单位内审的延伸审计。截止4月,已聘请嘉泰联合会计师事务所和中汇江苏税务师事务所苏州分所对苏州市文艺之家、苏州市书法家协会等7个单位及考级中心、培训中心开展审计。二是加强对下属单位的业务指导,组织相关业务工作培训会,以会代训,组织财务工作人员培训,督促各文艺家协会修订财务管理制度,加强财政性资金使用管理监督。明确各协会会计工作要求,强调财务纪律,加强对项目开展的全程管控,随机抽检项目资金使用情况,动态掌握,抓好源头管理。三是责成苏州市文艺之家加强苏州市文苑国际文化传播有限公司的管理。拟于5月份完成对苏州市文苑国际文化传播有限公司的注销。四是责成苏州杂志社加强对苏州新区老苏州弘文公司的管理。
15.关于“采风活动主旋律导向不鲜明,‘福利化’倾向明显”问题的整改。
一是修订印发《苏州市文联采风活动管理办法》,重点针对活动组织、参与人员、创作成果、考核评价等方面进行修订,明确活动组织、参与人员、创作成果、考核评价等方面内容,在实施过程中严格执行,切实做到闭环管理。进一步加强工作监管,文艺家协会采风严格按照两年一次执行,仅限协会文艺家及协会工作人员参与,文联无关人员一律不得参与采风活动。每次采风活动由相关管理部门与协会进行工作汇报,市文联党组进行审议通过后实施。采风工作严格按照党风廉政工作要求,照章办事,杜绝廉政风险点。二是对协会自身专题采风创作任务严格把关。在文联的采风创作项目之外,如协会确有专题采风创作任务,市文联将明确审批程序,严格按照报批程序与相关要求进行控制审批。
16.关于“书画作品管理存在漏洞”问题的整改。
一是排查现有书画艺术作品,严格执行相关制度,将书画艺术作品纳入艺术档案管理,目前已对未登记的艺术档案完成补录。二是对今后项目中产生的艺术档案从严管控,加强对艺术档案的产生、收集、保管等各环节的责任管理。三是杜绝购买收藏文联系统在职工作人员的书画艺术作品。
17.关于“专项经费使用缺少制度约束”问题的整改。
一是加强文艺专项的管理。按照财政和宣传部的要求同建设工程项目一并加强管理,严格管理举措,强化管理环节,坚决做到专款专用。二是落实项目管理办法,事业发展部牵头成立项目管理小组,联合各部门抓好项目全程管理,以绩效目标为引导抓好资金使用成效,将下沉到协会的项目纳入部门管理,确保绩效目标完成。三是明确各部门项目管理工作分工。各相关部门负责子项目的预算、方案起草、上会审议、项目执行、报销审核,以及绩效目标的起草及落实等全过程工作。
(六)在执行中央八项规定精神不严格,“四风”问题尚未有效根除方面
18.关于“‘三公经费’管控不严”问题的整改。
一是修订文联公务接待管理制度,增加各文艺家协会公务接待参照执行条款;各文艺家协会承担财政性资金项目时按要求提供“三单一函”报销资料清单,由项目牵头部门负责检查。二是严格执行《苏州市文联直属事业单位管理工作规程》,各事业单位法人切实扛起岗位责任,执行中央八项规定,规范报销手续。文联定期开展“四风”监督检查,坚决杜绝违反中央八项规定违规行为。三是办公室负责文联的车辆管理,按要求建立台账;严格落实一车一卡制度,负责汽油费的充值和汽油卡的管理。四是严格执行公务出国管理规定,严格按照财务流程进行报销审批工作,严格检查协会关于公务出境的各类行程单据和财务单据,对各协会公务出境工作进行详细的财务指导,促使其明晰各项财务要求和材料清单。
19.关于“违规发放津补贴”问题的整改。
一是严格执行《苏州市文联关于各类评审相关工作的若干规定》,专家评审费、讲课费、点评费严格按照规定执行。二是加强业务学习,明确规章制度,规范发放劳务费。文联在职人员,含参公人员、事业单位人员、公益性岗位人员、劳务派遣人员、聘用人员一律不得领取劳务费,不得列入文联作品征集名单。三是严禁违规发放津补贴。严格执行《关于进一步严肃规范津贴补贴发放纪律的通知》。通过开展内部审计,重点检查,坚决杜绝违规行为。
20.关于“违反财经纪律时有发生”问题的整改。
一是加强对《现金管理暂行条例》的学习,每年开展不少于3次财务业务学习,对财务工作人员办理现金业务提高要求,严格执行规章制度,杜绝违规使用现金;二是鼓励文联工作人员合规使用公务卡,降低预借现金频次,加强对预计现金业务的管理,严格审批程序,督促及时完成报销手续,对预借现金业务全程跟踪管理,确保现金使用规范安全。
(七)在党组核心作用发挥不充分方面
21.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改。
一是进一步规范党组对“三重一大”事项的决策和实施,严格执行《苏州市文联党组议事规则》,“三重一大”事项均提交党组会议充分酝酿、民主讨论并形成决议后再组织实施。二是修订《苏州市文联党组议事规则》中涉及财务工作的“三重一大”事项条款,明确政府采购、重点项目经费使用、采风、购买书画作品等均需经党组会研究通过,加强了此类项目的监管。
22.关于“党组议事规则执行不规范”问题的整改。
一是严格执行《苏州市文联党组议事规则》,规范党组会议议题内容,规范执行党组会议程序,保证党组决策的科学化、民主化。二是明确专人负责党组会议记录,确保记录翔实,真实体现党组重大决策议事过程。
23.关于“干事创业精气神不足”问题的整改。
一是提高政治站位,抓紧抓好领导班子的理论学习。以深入学习新时代中国特色社会主义思想为首要任务,健全领导班子理论学习常态化机制,每月至少安排一次集体学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要批示精神等。二是用好“学习强国”、苏州市干部在线学习中心等学习平台,积极参加“菜单式”选学、“干部大讲堂”,邀请专家授课辅导,领导班子成员每年至少撰写理论学习体会文章2篇以上,为党员干部和群众讲党课不少于1次。加强领导班子建设,建设“学习型、创新型、服务型、清廉型”领导班子,增强把方向、管大局、保落实能力,切实发挥核心领导作用,防止和克服议而不决、决而不行的问题。
(八)在意识形态工作存在短板方面
24.关于“意识形态主体责任落实有欠缺”问题的整改。
一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话论述,认真贯彻落实中央、省委、市委加强意识形态工作的文件精神,提高政治站位,引导文艺工作者坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是修订《苏州市文联落实意识形态责任制实施意见》,制定印发《2021年度市文联意识形态工作重点任务清单》,进一步明确意识形态工作领导小组及职责分工,进一步细化明确党组、党组成员、机关职能部门的职责。每年召开2次党组会议专题研究意识形态工作,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,与日常工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。4月23日召开党组会专题研究意识形态工作。三是严格执行《苏州市文联意识形态工作分析研判联席会议制度》,每年召开2次分析研判会议,坚持问题导向,及时查摆分析意识形态领域问题,掌握文艺界思想动态,有针对性地做好解疑释惑工作。
25.关于“落实意识形态工作责任制存在盲区”问题的整改。
一是严格执行《苏州市文联宣传信息发布制度》,坚持“先审查、后公开,谁公开、谁审查”和“一事一审”的原则,完善苏州文学艺术网、苏州文艺微信公众号、《苏州文艺》内刊等宣传阵地发稿审查程序,确保所有信息发布严格按照流程执行。二是开展主题宣讲活动,做强“文艺大讲堂”,每年邀请道德模范和德艺双馨文艺家作专题讲座,引导广大文艺工作者模范遵守“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观。今年3月邀请全国政协委员范小青为文联全体工作人员作专题讲座,传达全国两会精神,探讨文学作品在意识形态方面的创作把握。三是重视新文艺群体和组织的发展,以新文艺群体联盟为抓手,加强对新文艺群体的政治引领。今年将面向新文艺群体举办一期政治理论和意识形态专题培训。
26.关于“履行意识形态阵地监管职责存在薄弱环节”问题的整改。
一是建立健全意识形态阵地监督检查工作机制,开展对各类意识形态阵地专项管理检查,及时发现问题,解决问题。二是建立健全讲座讲坛备案审核机制,扩大培训引导覆盖面,常态化开展对文艺家会员的意识形态教育。三是推动“云上文联”建设,扩大在新媒体上的影响力,突出宣传重点,优化会员服务,更好地团结凝聚全市广大文艺工作者以精品奉献人民、用明德引领风尚,在“大家剪影”、“姑苏宝藏”、“网上展厅”等板块,用德艺双馨的老艺术家、各类优秀的文艺作品启迪人民,服务人民。截止3月底,云上文联发布856篇稿件,总点击量366.43万,总评论数1.1464万条。牢牢把握意识形态工作的主动权,加强对意识形态领域重大问题的分析预判,定期开展文艺工作者思想状况调研,经常性倾听他们的心声和诉求,掌握文艺界思想动态,引导文艺工作者始终站稳党和人民的立场。强化对意识形态阵地的建设管理,切实维护网络意识形态安全。
(九)在基层党建工作抓得不严不实方面
27.关于“党建责任压得不实”问题的整改。
一是强化党建工作,认真落实党建工作责任制,坚持“一岗双责”。印发《2021年市文联机关党建工作建设意见》,制定2021年市文联党建工作任务清单。党组专题讨论市文联党组主体责任清单,从政治建设、思想建设、组织建设三个方面梳理了12条具体内容。二是加强党组对党建工作的领导,市文联党组专题讨论党建工作,把党建工作摆上重要位置。党组领导分别到离退休党支部、文艺之家党支部指导检查,强调增强抓党建带团建意识。
28.关于“开展党内政治生活不严肃”问题的整改。
一是认真贯彻市委组织部《中共中央组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》的文件精神,3月18日,文联机关党支部和文艺之家党支部召开组织生活会和民主评议党员。会前,党支部做了充分的准备。大家深入查摆问题,严肃开展批评和自我批评实,不讲空话套话,不搞一团和气,真正做到了“红脸”“出汗”。二是党内政治生活重实效、重质量,积极开展深入基层“五个一线”调研走访,广泛听取基层对文联工作的意见和建议。目前,市文联将建立文艺界党员志愿者服务队,组织“火红艺家”苏州市文艺界党员在行动活动,推动全市文联工作形成合力,不断提升苏州文艺的竞争力和影响力。
29.关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改。
一是认真执行“三会一课”制度。二季度, 党组成员将分别到相关支部讲党课,“七一”前实现全覆盖。二是党建品牌“火红艺家”的创建,充分利用特色文艺基地资源,丰富“火红艺家”品牌内涵,第一期“火红艺家”苏州市文艺界党员在行动活动将与市委宣传部和市文联共同命名的特色文艺创作基地张家港河阳山歌馆联合举办。通过一系列的活动,增强建设党建品牌的主题性、吸引力,提高“火红艺家”党建品牌认可度。
(十)在选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节方面
30.关于“干部工作规范意识不强”问题的整改。
一是认真学习机构编制相关条例规定,强化机构编制意识,严格把关,坚决执行机构编制相关条例的规定。二是认真学习、严格执行《干部选拔任用条例》等政策法规,加强对干部工作相关制度文件的学习,提升干部工作程序意识、规矩意识,提高选人用人的科学化规范化水平,贯彻新时期好干部标准,树立担当干事的鲜明用人导向。加强对干部日常表现的考察甄别,坚持重品行、重担当、重实干,注重选用锐意进取、敢闯敢试,埋头苦干、尽心尽责,担当有为、善作善成的干部。破除“论资排辈”惯性思维,打破隐性台阶,大胆选拔任用优秀年轻干部。三是明确专人管理干部档案,按照《干部人事档案工作条例》及全国干部人事档案专项审核要求,对所有干部人事档案进行一次“回头看”,对干部人事档案缺失的材料及时找回归档,因客观原因实在无法找回的材料做好相关备注说明。四是进一步加强干部日常监督管理,制定了文联干部兼职管理制度、因私出国(境)管理制度和《苏州市文联管理激励干部担当作为的实施意见》,修订完善了文联工作人员平时考核评价内容,完善平时考核结果与年度考核挂钩机制,进一步强化考核结果的运用。
31.关于“机关人才储备不足”问题的整改。
一是从干部队伍持续健康发展的角度出发,做好干部梯次建设、年轻干部储备、年轻干部职业规划等系统性、前瞻性研究分析,积极改善干部年龄结构,优化干部专业结构。拓展选人用人视野,拓宽优秀干部来源渠道。二是完善文联年轻干部管理培养制度,研究系统内干部下派、上挂工作机制,坚持把基层作为培养锻炼年轻干部的主阵地,有计划地安排年轻干部参与急难险重任务,提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力。
32.关于“干部流动渠道不够通畅”问题的整改。
一是制定了《苏州市文联机关及文艺之家轮岗交流、双向挂职实施方案》,报经市委宣传部同意后并实施。文联机关5个内设机构部门工作人员均进行了轮岗交流,4个内设机构负责人进行了轮岗。二是在《苏州市文联激励干部担当作为的实施意见》中列入定期开展轮岗交流的相关要求,作为激发干部干事创业活力,全面培养和多岗位锻炼干部的长期举措。不断强化干部队伍的专业精神、专业知识、专业能力。鼓励年轻干部参加市委组织部组织的干部挂职锻炼,为年轻干部晋升拓宽渠道。
(十一)在主题教育、审计部分问题整改未有效落实方面
33.关于“主题教育问题整改不深入不扎实”问题的整改。
一是深入开展党史学习教育,党组成员带头开展集中学习,每月确定1个主题,组织1次理论中心组(扩大)学习会和党史学习教育学习研讨会,采取班子成员领学、党员交流研讨、科室分散自学、支部集中研讨等方式,引导广大党员、干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是落实好 “三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,坚持以党章要求为遵循,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,发挥好党员的先锋模范作用。每月组织一次主题党日活动,采取“听、看、讲、读、写、想”的形式,开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的党日活动,着力提升党员干部履职尽责能力和水平。三是充分运用好执纪监督“四种形态”,特别是第一种形态成为常态。2021年1月下旬开始,市文联举行全面的廉政谈话,主要领导与班子成员谈话,班子成员与分管部门负责人、协会驻会干部谈话,部门负责人与部门工作人员谈话。通过谈话,让全体工作人员认真查摆问题,即知即改。
34.关于“审计问题未能做到销号清零”问题的整改。
一是完善内部审计制度,建立问题整改台账,实行问题编号、跟踪督促、情况反馈、完毕销号的闭环管理机制。二是严格执行《苏州市文联资产业务内部控制制度》,落实岗位责任制,进行文联本级的资产盘查,健全台账,加强资产管理。三是规范专项经费列支,加强文艺家协会承接文联项目的费用列支管理,严把支出关。四是强化对基层单位的监督管理,落实《苏州市文联直属事业单位管理工作规程》、《苏州市文联文艺家协会管理办法》有关捐赠等重大事项的管理。五是每年审计完成后及时通报情况,研究制定整改措施,以问题为导向,不断完善制度的制定和落实,提高管理水平。
(三)下一步整改工作打算
经过三个月的集中整改,市文联巡察整改工作取得了积极成效,但真正整改到位,需要持续发力、长期坚持。我们将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照市委第三巡视组反馈的意见和要求,以“钉钉子”精神、一抓到底的劲头抓好整改措施落地见效。
一是进一步强化政治引领,坚决推动新思想在苏州文艺界落实落地。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学深悟透做实上下功夫,引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的重要指示精神,坚持“二为”方向、“双百”方针,突出抓好中央、省委、市委关于文艺工作决策部署的落地落实,以始终在位、有为的姿态,团结凝聚广大文艺工作者,谱写苏州文艺事业高质量发展的新篇章。
二是不断压紧压实责任,确保巡视整改不留死角、不留盲区。把巡察整改作为“必答题”,迎着问题攻坚克难,坚持不懈落实整改,改彻底、改到位。进一步强化组织领导、压力传导、督促检查,对列入清单中的问题,解决一个、销号一个,确保件件有落实、事事有回音、条条见成效。
三是坚持举一反三,着力从制度上扎紧笼子、堵住漏洞。聚焦易发多发问题、重点领域问题、共性问题,把推进整改与建立长效机制结合起来,强化建章立制,做到问题出现在哪里,制度完善就覆盖到哪里,实现用制度管人管事管用权。把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题结合起来,在完善制度的基础上,着力增强制度执行力,巩固巡察整改成果。
四是切实履行“两个责任”,不断强化全面从严治党工作。充分发挥党组的领导核心作用,严格执行民主集中制,增强“议大事抓大事”、统筹推进各项工作的能力。坚决扛起从严治党的主体责任,经常研究党建工作和党风廉政建设,党组成员严格按照“一岗双责”履行责任,守好全面从严治党的“责任田”。认真落实新时代党的组织路线,推动支部建设规范化和高质量,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
五是强化巡察成果运用,推动全市文艺事业高质量发展。抓住巡察整改的机遇,用好巡察整改成果,把抓好巡察整改与提升文联工作科学化、制度化水平结合起来。切实解决制约文联改革发展体制机制上的难题和痼疾,找准工作着力点、突破口,主动作为、主动服务,充分发挥文艺专业优势,为“苏州制造”和“江南文化”品牌建设做贡献,努力开创文联工作和文艺事业发展新局面。
苏州市文学艺术界联合会党组
2021年5月17日